Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-2222/2022 от 01.03.2022

                                                                                          № 16-2222/2022

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                          18 мая 2022 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» (далее – ООО «Теплоэнергосбыт», Общество) защитника Бобина П.Н. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области № 327 от 30 сентября 2021 года, решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 10 декабря 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 09 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Теплоэнергосбыт»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области № 327 от 30 сентября 2021 года ООО «Теплоэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 10 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 09 февраля 2022 года, указанное постановление изменено путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник юридического лица Бобин П.Н. выражает несогласие с указанными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, дополнения к ней, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Наказание должностным лицом по статье 8.1 КоАП РФ назначено ООО «Теплоэнергосбыт» за выявленное 13 сентября 2021 года в ходе проведения проверки исполнения Обществом, осуществляющим деятельность по адресу: г. Челябинск, Свердловский тракт, д. 12, оф. 3, требований законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха при эксплуатации объекта III категории (котельной), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, нарушение: эксплуатацию котельной без проведения мероприятий по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях для указанного объекта.

Судьи районного, областного судов, признав доказанным факт совершения Обществом правонарушения, пришли к выводу о возможности замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем с принятыми судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей                30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Настоящее дело рассмотрено должностным лицом Министерства экологии Челябинской области по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, д. 57, на который распространяется юрисдикция Центрального районного суда г. Челябинска.

Следовательно, жалоба Общества на постановление должностного лица подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела судьей Центрального районного суда г. Челябинска.

Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации         10 июня 2020 года.

Таким образом, жалоба по данному делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Курчатовского районного суда г. Челябинска с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года           № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поэтому состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела в Центральный районный суд г. Челябинска на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

При рассмотрении дела судье указанного суда надлежит правильно установить фактические обстоятельства, оценить все доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, выполнить требования статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18    КоАП РФ,

        п о с т а н о в и л:

        решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 10 декабря 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 09 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Теплоэнергосбыт», отменить.

        Направить дело в Центральный районный суд г. Челябинска на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья                                   Т.Н. Чиркова