Решение по делу № 12-152/2022 от 29.08.2022

РЕШЕНИЕ по делу № 12-152/2022

30 сентября 2022 года                                                                          г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Караванова А.С. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, главного специалиста отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Таланцевой Л.Л. от 13.05.2022 № 144, вынесенное в отношении Караванова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, главного специалиста отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Таланцевой Л.Л. от 13.05.2022 № 144 Караванов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере     3 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, Караванов А.С. обратился с жалобой в суд. В обоснование жалобы указал, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении не получал, протокол от 30.12.2021 составлен спустя 79 дней с момента выявления административного правонарушения, в связи с чем срок составления протокола нарушен, копию протокола не получал. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилось, определении о возвращении протокола должностному лицу от 26.01.2022 не направлялось. Уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении 29.03.2022 не получал, протокол составлен в его отсутствие, чем нарушено право на защиту. Отсутствуют доказательства, подтверждающие вину. Извещения о дате рассмотрения дела не получал. Просит суд восстановить срок на подачу жалобы, постановление отменить.

Караванов А.С. в судебное заседание доводы жалобы не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части первой статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьёй (часть вторая статьи 30.3 КоАП РФ).

Судьей установлено, что Караванов А.С. с жалобой на указанное постановление обратился в Вологодский городской суд Вологодской области, определением которого от 03.06.2022 жалоба была возвращена заявителю в связи с отсутствием обжалуемого постановления.

Учитывая изложенное, судья считает, что срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

В соответствии частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 указанного Кодекса).

Из части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Судом установлено, что 12.10.2021 при осмотре земельного участка, расположенного на территории между автодорогой Жерноково-Лежа и водным объектом река Лежа вблизи автомобильного моста через реку Лежа у деревни Спасское Грязовецкого района Вологодской области в водоохраной зоне реки Лежа осуществлялась стоянка транспортного средства вездеходной техники с установленным оборудованием для перевозки леса (база трактора К-700, кабина а/м МАЗ) без государственных номеров.

Факт совершения Каравановым А.С. вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: рейдовым заданием от 04.10.2021, актом осмотра территории от 12.10.2021, согласно которому ширина водоохранной зоны – 200 метров, на расстоянии 50 м от береговой линии осуществляется стоянка транспортного средства вездеходной техники с установленным оборудованием для перевозки леса (база трактора К-700, кабина а/м МАЗ) без государственных номеров, протоколом об административном правонарушении № 1 от 29.03.2022, в котором изложены существо правонарушения, информацией МО МВД России «Грязовецкий» о принадлежности указанного транспортного средства Караванову А.С.

Действия Караванова А.С. должностным лицом верно квалифицированы по ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Довод жалобы о нарушении процесса при составлении протокола об административном правонарушении материалами дела не подтвержден. В материалах дела имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение Караванова А.С. о дате составления протокола.

Составление протокола об административном правонарушении спустя 79 дней существенным нарушением не является и не влечет недействительность протокола об административном правонарушении.

Таким образом, нарушение порядка возбуждения дела об административном правонарушении судьей не установлено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, несправедливым не является.

Оснований для отмены постановления судья не усматривает

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить Караванову А.С. пропущенный срок на подачу жалобы.

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, главного специалиста отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Таланцевой Л.Л. от 13.05.2022 № 144 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Караванова Александра Сергеевича оставить без изменения, жалобу Караванова А.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Соколова Е.В.

УИД 35RS0010-01-2022-010363-02Подлинный документ подшит в деле № 12-152/2022и находится в производстве Грязовецкого районного суда Вологодской области