Решение по делу № 2-2340/2024 от 10.06.2024

Дело № 2-2340/2024

УИД 29RS0018-01-2024-002664-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2024 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Померанцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Киселевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства здравоохранения Архангельской области к Юрьевой М. Ю. о взыскании неустойки,

у с т а н о в и л:

министерство здравоохранения Архангельской области (далее по тексту решения также – Минздрав АО) обратилось в суд с указанным иском к Юрьевой М.Ю.

В обоснование заявленных требований указало, что ответчик с 27 мая 2021 г. по 11 сентября 2023 г. (в тот период времени ответчик имела фамилию «И») состояла в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ) в должности <данные изъяты>. Постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. №462-пп (в ред. постановления от 8 июня 2021 г. №290-пп) в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (приложение №7 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения») утверждено Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников. В соответствии с п. 1 Положения единовременная компенсационная выплата предоставляется, в том числе врачам, прибывших (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с государственной медицинской организацией Архангельской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пп. «а» п.3 Правил, в размере 2 млн. руб. Единовременная выплата предоставляется Минздравом АО на условиях трехстороннего договора об осуществлении единовременной выплаты, заключаемого межу Министерством, медицинским работником и медицинской организацией, в которой работает медицинский работник. При этом медицинский работник берет на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения указанного договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора об осуществлении единовременной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ) и возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 77 и пунктами 5-7 ч.1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным образовательным программам. Постановлением Минздрава АО утверждена типовая форма договора. 7 июля 2021 г. между Минздравом АО, ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» и ответчиком был заключен договор. 14 июля 2021 г. единовременная компенсационная выплата в сумме 2 000 000 руб. переведена на счет ответчика. Пунктом 2.2.1. Договора была предусмотрена обязанность ответчика отработать в должности <данные изъяты> ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» в соответствии с трудовым договором, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ. Приказом от 8 сентября 2023 г. действие трудового договора с ответчиком прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. По информации ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» в период работы ответчику были предоставлены: отпуск по беременности и родам: с 27 декабря 2021 г. по 15 мая 2022 г., отпуска по уходу за ребенком с 16 июня 2021 г. по 15 августа 2021 г., с 28 августа 2021 г. по 3 октября 2021 г., с 16 мая 2022 г. по 24 августа 2023 г. На работу в ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» ответчик была принята с 27 мая 2021 г. По условиям договора период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком не входит в период работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. 29 сентября 2023 г. истец направил в адрес ответчика требование о возврате части компенсационной выплаты в размере 1 878 422 руб. 78 коп. Повторно уведомление направлено 24 января 2024 г., получено ответчиком 2 февраля 2024 г. Денежные средства в соответствии с п.14 Положения о предоставлении единовременной компенсационной выплате и п.2.2.2 Договора должны быть возвращены в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления. Таким образом, денежные средства подлежали возврату до 16 февраля 2024 г. 24 мая 2024 г. на расчетный счет Министерства от ответчика поступили денежные средства в сумме 1 878 422 руб. 78 коп. При этом правильная к возврату денежная сумма составляла 1 875 136 руб. 91 коп. Пунктом 15 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат предусмотрена ответственность за несвоевременный возврат денежных средств в виде начисления неустойки в размере, предусмотренном договором. Согласно п.5.2 Договора размер неустойки составляет 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока. По расчетам истца размер неустойки за период с 16 февраля 2024 г. по 24 мая 2024 г. составляет 99 007 руб. 23 коп. Вместе с тем поскольку ответчиком в бюджет возвращена сумма в большем размере истец просил взыскать с ответчика неустойку в сумме 95 721 руб. 36 коп.

Истец Министерство здравоохранения Архангельской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, попросив рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Юрьева М.Ю. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, направила своего представителя Воронину С.Н.

В судебном заседании Воронина С.Н., не оспаривая фактических обстоятельств дела, а также наличие у ответчика обязанности уплатить предусмотренную договором неустойку, не согласилась с периодом ее начисления, указав, что неустойка подлежит начислению с 17 февраля 2024 г., поскольку 16 февраля 2024 г. в соответствии с Гражданским кодексом РФ являлось последним днем для исполнения обязательства. Просила отказать в удовлетворении иска в указанной части. Кроме того, просила применить ст. 333 ГК РФ и снизить размер неустойки, ссылаясь на непродолжительный период неисполнения ответчиком обязательств, отсутствие негативных последствий для истца. Также просила учесть, что на иждивении ответчика находятся двое малолетних детей. Пояснила, что в настоящее время ответчик трудоустроена.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. №462-пп (в ред. постановления от 8 июня 2021 г. №290-пп) в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (приложение №7 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения») утверждено Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников.

В соответствии с п. 1 Положения единовременная компенсационная выплата предоставляется, в том числе врачам, прибывших (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с государственной медицинской организацией Архангельской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пп. «а» п.3 Правил, в размере 2 млн. руб.

Согласно п.2 Положения Единовременная выплата предоставляется министерством здравоохранения Архангельской области медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящего Положения, однократно по одному из оснований, указанных в подпункте "а" пункта 5 Правил предоставления субсидий, на условиях трехстороннего договора об осуществлении единовременной выплаты, заключаемого между уполномоченным органом, медицинским работником и медицинской организацией, в которой работает медицинский работник (далее - договор об осуществлении единовременной выплаты).

Договор об осуществлении единовременной выплаты должен предусматривать в том числе следующие обязательства медицинского работника: исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения указанного договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора об осуществлении единовременной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Постановлением министра здравоохранения Архангельской области от 3 июня 2021 г. №5-пз утверждена типовая форма договора об осуществлении единовременной выплаты.

Судом установлено, что 27 мая 2021 г. между ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» и Ишековой М.Ю. (после расторжения брака фамилия ответчика – «Юрьева») заключен трудовой договор №, по условия которого ответчик принята на работу по должности <данные изъяты> на 1.0 ставки в терапевтическое отделение Холмогорской ЦРБ. Трудовой договор заключен на неопределенный срок с 27 мая 2021 г. Работа является основной (л.д. 23-24).

Приказом ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» № от 27 мая 2021 г. ответчик принята на работу (л.д. 22).

15 июня 2021 г. ответчик подала заявление на имя и.о. министра здравоохранения Архангельской области, в котором просила в соответствии с Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. №462-пп, выплатить ей единовременную компенсационную выплату путем перечисления денежных средств по указанным в заявлении реквизитам (л.д. 20).

6 июня 2021 г. состоялось заседание комиссии министерства здравоохранения Архангельской области по проверки заявок и подготовке заключений о возможности заключения договоров об осуществлении единовременных выплат, в том числе в отношении Ишековой М.Ю. Комиссия пришла к выводу о возможности заключить договор об осуществлении единовременной выплаты в размере 2 млн. руб. с Ишековой М.Ю. – <данные изъяты> ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» (л.д. 25).

7 июля 2021 г. между Минздравом АО, ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» и Ишековой М.Ю. был заключен договор № об осуществлении единовременной выплаты.

Предметом указанного договора являлось получение ответчиком как медицинским работником единовременной компенсационной выплаты в размере двух миллионов рублей в соответствии с Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. №462-пп (п.1.1).

Разделом 2 договора определяются взаимные обязанности сторон.

Ответчик в соответствии с п.2.2.1. Договора приняла на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора по основному месту на должности в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с учреждением, при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ.

Пунктом 2.2.2. Договора предусмотрена обязанность медицинского работника возвратить в доход областного бюджета часть единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 77 и пунктами 5-7 ч.1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется медицинским работником в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа, указанного в пункте 2.1.3 настоящего договора, на лицевой счет Уполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В соответствии с п.5.2 Договора за несвоевременный возврат денежных средств предусмотрена ответственность в виде начисления неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока (л.д. 26-27).

14 июля 2021 г. денежные средства в сумме 2 000 000 руб. переведены на счет ответчика (л.д. 28).

Согласно представленным в материалы дела сведениям в период трудоустройства в ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» ответчик с 16 июня 2021 г. по 15 августа 2021 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 16 августа 2021 г. по 27 августа 2021 г. исполняла трудовую функцию на условиях полного рабочего дня, с 28 августа 2021 г. по 3 октября 2021 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 4 октября 2021 г. по 26 декабря 2021 г. осуществляла трудовую функцию на условиях полного рабочего дня, с 27 декабря 2021 г. по 15 мая 2022 г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 16 мая 2022 г. по 24 августа 2023 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 25 августа 2023 г. по 10 сентября 2023 г. находилась в отпуске, 11 сентября 2023 г. – уволена по собственному желанию.

Данная информация подтверждается представленными в материалы дела приказами и заявлениями (л.д.30, 31,32, 33, 34-35, 36, 37, 38, 39).

11 сентября 2023 г. ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» направила в адрес истца уведомление о прекращении трудового договора с ответчиком (л.д. 29).

19 сентября 2023 г. истцом произведен расчет подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты, ее размер определен в сумме 1 878 422 руб. 78 коп. (л.д. 41).

29 сентября 2023 г. ответчику направлено уведомление о возврате указанной выше суммы (л.д. 40).

24 января 2024 г. истцом ответчику повторно направлено уведомление, которое получено ответчиком 2 февраля 2024 г. (л.д. 46, 47-48, 50).

20 мая 2024 г. истцом произведен корректировка подлежащей возврату суммы, ее размер определен в сумме 1 875 136 руб. 91 коп. (л.д. 51).

24 мая 2024 г. денежные средства в сумме 1 878 422 руб. 78 коп. переведены ответчиком на счет министерства здравоохранения Архангельской области (л.д. 53).

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются, подтверждаются письменными материалами дела.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что поскольку ответчик в нарушение условий заключенного между сторонами договора об осуществлении единовременной выплаты, расторгнув трудовой договор до истечения пяти лет со дня его заключения (с условием продления его действия при неисполнении трудовой функции в полном объеме) на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, в установленный 10-дневный срок со дня получения уведомления о возврате части единовременной компенсационной выплаты денежные не возвратила, истец вправе требовать взыскания с ответчика неустойки.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2.2.2 Договора об осуществлении единовременной выплаты возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется медицинским работником в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа, указанного в пункте 2.1.3 настоящего договора, на лицевой счет Уполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Истцом период неустойки исчислен с 16 февраля 2024 г. по 24 мая 2024 г.

Факт получения уведомления о возврате части единовременной выплаты 2 февраля 2024 г. ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Вместе с тем в соответствии со ст. 109 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Принимая во внимание, что уведомление получено ответчиков 2 февраля 2024 г., именно с этим событием связано начало течения десятидневного срока для добровольного возврата денежных средств, таким образом, 16 февраля 2024 г. являлось последним – десятым рабочим днем – для добровольного возврата денежных средств. В связи с чем неустойка подлежит исчислению с 17 февраля 2024 г. по 24 мая 2024 г. (день фактического возврата денежных средств).

При изложенных обстоятельствах требование истца о взыскании неустойки 16 февраля 2024 г. является необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

Таким образом, размер неустойки за период с 17 февраля 2024 г. по 24 мая 2024 г. составит 98 007 руб. 15 коп.

Стороной ответчика заявлено о применении ст. 333 ГК РФ и снижении неустойки.

В силу п.1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В пунктах 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.

При этом положения пункта 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Предоставленная суду возможность уменьшить размер неустойки (штрафа, пени) в случае её чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых механизмов, предусмотренных законом, которые препятствуют злоупотреблению правом свободного определения размера неустойки, и направлены на реализацию требования части 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в пункте 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не только о праве суда, но и о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Определяя размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки, суд учитывает период просрочки исполнения обязательства, семейное положение ответчика (разведена, имеет на иждивении двоих малолетних детей) и полагает возможным в целях соблюдения баланса прав и интересов сторон снизить размер неустойки до 83 785 руб. 87 коп.

Принимая во внимание, что ответчиком возврат части единовременной компенсационной выплаты был произведен с переплатой на сумму 3 285 руб. 87 коп., окончательно ко взысканию с ответчика в пользу истца определяется неустойка в размере 80 500 руб.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 615 руб. (от имущественного требования в размере 80 500 руб.).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление министерства здравоохранения Архангельской области к Юрьевой М. Ю. о взыскании неустойки – удовлетворить частично.

Взыскать с Юрьевой М. Ю. (№ в пользу министерства здравоохранения Архангельской области (ИНН: 2901070303) неустойку за период с 17 февраля 2024 г. по 24 мая 2024 г. в сумме 80 500 руб.

Министерству здравоохранения Архангельской области в удовлетворении требования к Юрьевой М. Ю. о взыскании неустойки в большем размере, а также за 16 февраля 2024 г. – отказать.

Взыскать с Юрьевой М. Ю. (№ в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 615 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение по делу (будет) составлено 8 августа 2024 г.

Председательствующий                      А.А. Померанцева