Решение от 17.01.2022 по делу № 8Г-28099/2021 [88-751/2022 - (88-27344/2021)] от 01.12.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело №88-27344/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

17 января 2022 года                                                                             г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гаиткуловой Ф.С.,

судей Ромасловской И.М., Колесникова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани на решение Советский районный суд г.Казани от 23 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 октября 2021 года по гражданскому делу №2-5205/2021 по иску исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к Казаковой <данные изъяты> о признании действий по строительству объекта незаконными, постройки самовольной, сносе самовольной постройки, взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда,

заслушав доклад судьи Ромасловской И.М.,

установила:

    истец исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Казаковой Е.В., в котором просил признать незаконными действия, связанные со строительством двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>:91 площадью 343.3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:39 по адресу: <адрес>; признать двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>:91 площадью 363.3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:39 по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; возложить на Казакову <данные изъяты> обязанность снести двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>:91 площадью 363.3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:39 по адресу: <адрес>, за свой счет в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с Казаковой Е.В. в пользу исполнительного комитета муниципального образования г.Казани денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения, мотивируя свои требования тем, что разрешения на строительство и на ввод объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>:91, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:39 по адресу: <адрес>, в эксплуатацию не выдавались, соответствующих заявлений о выдаче таких разрешений в уполномоченный орган не поступало. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:39 располагается в зоне индивидуальной жилой застройки - Ж2, однако на указанном земельном участке располагается двухэтажное здание с кадастровым номером <данные изъяты>:91, которое не является индивидуальным жилым домом, где фактически осуществляется предпринимательская деятельность коммерческих организаций. Помимо этого по указанному адресу зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «СПАС», директором которого является Казакова Е.В., основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, то есть ответчиком земельный участок используется не по целевому назначению.

    Решением Советский районный суд г.Казани от 23.07.2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21.10.2021 года, в удовлетворении иска исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к Казаковой Е.В. о признании действий по строительству объекта незаконными, постройки самовольной, сносе самовольной постройки, взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда, отказано.

    В кассационной жалобе представитель истца ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и просит удовлетворить исковые требования ИКМО г.Казани в полном объеме.

    Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

    Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.04.2010 года №, Казакова Е.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: Зона Ж2 - зона индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, площадью 900 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>:39, по адресу: <адрес>.

    На данном земельном участке ответчиком возведен объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>:91, назначение: жилой дом, общей площадью 363.3 кв.м.

    Право собственности на дом зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.04.2010 года № и кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершённого строительства от 21.01.2013 года №, выданного Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес>.

    Согласно техническому паспорту, изготовленного РГУП БТИ 12.11.2012 года, объект имеет наименование - объект индивидуального жилищного строительства, жилой дом, год постройки - 2012 года, общая площадь жилого дома - 363.3 кв.м, жилая -127.5 кв.м, число этажей надземной части - 2, инв. №.

    Согласно акту муниципального земельного контроля от 11.11.2020 года №, проведенного специалистами МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:39 расположено двухэтажное здание и хозяйственная постройка, первый этаж здания выстроен под гараж с двумя боксами, второй этаж здания используется под офисы. Данными действиями ответчика нарушены требования ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП Российской Федерации.

    Согласно постановлению Управления Росреестра по Республике Татарстан от 27.11.2020 года Казакова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:39 площадью 900 кв.м не в соответствии с его целевым использованием с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В указанном постановлении установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:39 расположены двухэтажное кирпичное здание, хозяйственная постройка, территория огорожена. Первый этаж здания выстроен под гараж с двумя боксами, второй этаж используется под офисы.

    Решением Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 25.02.2021 года, постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан от 27.11.2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП Российской Федерации, вынесенное в отношении Казаковой Е.В., отменено. Производство по данному делу об административном правонарушении прекращено.

    Согласно акту о фактическом проживании, составленному майором полиции ОП-12 «Гвардейский» УМВД России по г.Казани от 26.11.2020 года, по адресу: <адрес> фактически проживают <данные изъяты>

    Казакова Е.В. является директором ООО «СПАС» ИНН <данные изъяты>, юридическим адресом общества является: <адрес>.

    В ходе выездного судебного заседания, судом произведен осмотр объекта недвижимости общей площадью 343.3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что данный объект имеет характерные признаки индивидуального жилого дома. Набор внутренних помещений состоит из жилых комнат, помещения кухни, ванны, котельной. Судом также установлено, что часть помещений объекта недвижимости, расположенного по вышеуказанному адресу, используется под офисы, о чем свидетельствует офисная мебель, большое количество офисной оргтехники, стеллажи с папками для офисных документов, стенды с указанием работы, необходимой выполнить сотрудниками.

Согласно заключению АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от 18.06.2021 года №, земельный участок с индивидуальным жилым домом № по <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружении и иных объектов», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведения санитарно-эпидемиологического профилактических мероприятий».

В соответствии с заключением ООО «Бюро Технических исследований» у исследуемого объекта капитального строительства, возведенного по адресу: <адрес>, не имеется признаков здания общественного назначения. Результаты натурного осмотра и анализ технической документации показали, что исследуемый объект состоит из комплекса помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании, а именно: 1 этаж: котельная, гараж, гараж; 2 этаж: санузел, кухня, столовая, жилая, жилая, жилая, коридор (данные «экспликации к поэтажному плану жилого дома»). Фактическая планировка на момент натурного обследования соответствует данным технического паспорта проекта. Объемнопланировочное решение исследуемого здания соответствует требованиям и нормам СП 55.13330.2011 п. 4.3 п. 6.7 «Дома жилые одноквартирные». Исследуемый объект является отдельно стоящим двухэтажным жилым домом. В частности, натурный осмотр показал, что каждое помещение, которое используется для сна, имеет не менее одного окна, расположенного на высоте не более 1 м над уровнем пола, и выход непосредственно в коридор или холл. Исследуемый объект капитального строительства, возведенный по адресу: <адрес>, лит. А, а, имеет признаки здания жилого назначения в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса Российской Федерации, имеет жилое назначение и является жилым домом.

Кроме того, анализ представленной технической документации и натурное обследование показали, что исследуемый жилой дом возведен в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:39.

При строительстве жилого дома, соблюдены требования Правил землепользования и застройки г.Казани и правила целевого использования земли, действующие на момент строительства исследуемого здания, объект не создает угрозу жизни и здоровью гражданам и имуществу.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями ст.ст.222, 260, 263, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.7, 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.37, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в п.26 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что спорный объект, в отношении которого заявлено требование о сносе, как самовольного строения, возведен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику, с соблюдением разрешенного вида его использования, при этом спорный объект является жилым домом, в котором проживает семья ответчика Казаковой Е.В., жилой дом состоит на кадастровом учете.

    Суд кассационной инстанции не находит правовых оснований не согла░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ 05.07.2021 ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░.6 ░░.167 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.4 ░.2 ░░.222 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ - ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.6, 379.7, 390 ░ 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░