Решение по делу № 2-76/2020 от 12.03.2019

Дело № 2-76/2020                                

УИД 21RS0025-01-2019-001298-29

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Печковой М.Ю.,

с участием представителя истца администрации города Чебоксары Кулеминой К.А., представителей третьих лиц Спиридоновой Л.Ю., Спиридонова А.Г. Константиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к Горбунова Л.Н. об освобождении земельного участка,

установил:

администрация города Чебоксары (далее Администрация) обратилась в суд с вышеназванным иском к Горбуновой Л.Н., обосновав его следующим.

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация предоставила Горбунову Б.А. во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> для временного огородничества без права посадки многолетних насаждений и возведения строений на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В редакции дополнительных соглашений к договору аренды площадь арендованного Горбуновой Л.Н. земельного участка была определена в <данные изъяты>

Выявив нецелевое использование предоставленного в аренду земельного участка (наличие на нем строений), ДД.ММ.ГГГГ Администрация предложила ответчику освободить земельный участок от этих строений, уведомив о намерении обратиться в суд с иском об освобождении земельного участка в случае отказа в выполнении таких требований, ответа на свое предложение не получила.

С учетом изложенного, Администрация просила возложить на ответчика Горбунову Л.Н. обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> путем сноса самовольных построек и ограждения (в том числе одноэтажного кирпичного здания с пристроем, теплицы, одноэтажного строения), и возвратить земельный участок по акту приема-передачи истцу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила удовлетворить иск.

Надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, ответчик Горбунова Л.Н. в суд не явилась, явку своего представителя с надлежаще оформленными полномочиями не обеспечила, заявлений и ходатайств не представила.

В письменном отзыве на иск (л.д. 46-48) ранее участвовавшая в деле представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34) просила отказать в удовлетворении иска по мотивам того, что спорный земельный участок находится в пользовании Горбунова Б.А. и членов его семьи с 1998 года, в этом же году произведена инвентаризация строений, возведенных Горубновым Б.А. на спорном земельном участке, градостроительным заключением от ДД.ММ.ГГГГ установлена возможность закрепления земельного участка для эксплуатации возведенных построек.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Спиридонова А.Г. и Спиридонова Л.Ю. по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ подержала исковые требования, соглашаясь с позицией истца по делу.

В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности.

В силу статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным, с согласия представителя истца, рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения по материалам, имеющимся в деле.

Выслушав объяснения участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании этого гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Земельный кодекс) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу приведенной правовой нормы, администрация города Чебоксары является собственником земель города Чебоксары и распоряжается земельными участками муниципального образования «город Чебоксары-столица Чувашской Республики» независимо от государственной регистрации такого права в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении».

Из дела следует, что вступившим в законную силу решением Московского районного суда города Чебоксары по административному делу №2а-54/2019 Горбуновой Л.Н. в удовлетворении административного иска к Администрации, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации о признании незаконными действий Администрации по отказу в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также о внесении в Единый государственный реестр недвижимости измененных сведений об основном виде разрешенного использования земельного участка, выраженных в письмах Управления архитектуры и градостроительства Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании Администрации в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения об основном виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отказано в полном объеме.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-1873/2019 в удовлетворении административных исковых требований Горбуновой Л.Н. к Администрации о признании незаконными действий по отказу в продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженному в письме Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Администрации подготовить проект договора аренды указанного земельного участка, подписать и направить для подписания Горбуновой Л.Н., отказано.

В силу приведенных выше норм процессуального закона, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела следующие обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения вышеназванных административных дел.

Распоряжением администрации города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ Горбунову Б.А. для огородничества в аренду предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и Горбуновым Б.А. заключен договор аренды № приведенного земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

Передача Администрацией во временное владение и пользование Горбунова Б.А. земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> для временного огородничества, расположенного по адресу: <адрес> – являлась предметом заключенных между этими же лицами договоров аренды на новые сроки: ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – договор №МО на срок до ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменена площадь земельного участка с <данные изъяты>. на <данные изъяты> (л.д. 12-23).

В связи с принятием наследства после смерти ФИО 1 Горбуновой Л.Н. и получения последней свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и вступлением наследника в права арендатора земельного участка по договору № между Администрацией и Горбуновой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, которым изменен арендатор земельного участка с ФИО 1 на Горбунову Л.Н.

Согласно градостроительному плану земельного участка №, выданному Администрацией по заявлению ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., имеющий местоположение: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду было обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для огородничества. При заключении приведенных выше договоров аренды ФИО 1 согласился принять в аренду земельный участок с видом разрешенного использования «для огородничества», и обязался соблюдать целевое назначение земельного участка (п. 3.2. договора от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 4.2. договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Такой же объем обязанностей приобрела Горбунова Л.Н. в связи с вступлением в арендные правоотношения с Администрацией после смерти ФИО 1 в соответствии с положениями п. 2 ст. 617 ГК РФ.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на предоставленном в аренду для целей огородничества земельном участке находятся одноэтажное кирпичное здание с пристроем, одноэтажное строение, теплица.

ДД.ММ.ГГГГ Горбунова Л.Н. обратилась в администрацию г.Чебоксары с заявлением о намерении продлить действие арендных отношений путем заключения нового договора аренды вышеназванного земельного участка на срок 49 лет в соответствии с п.п. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

Администрация обоснованно отказала в предоставлении Горбуновой Л.Н. земельного участка с кадастровым номером № в аренду, направив в адрес последней письмо Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как предусмотрено п.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

В п.п. 9.1.-9.3. договора аренды стороны пришли к соглашению о том, что уведомление арендодателя об отказе от пролонгации договора, отправленное до истечения срока аренды, является безусловным и арендатор обязан освободить земельный участок и сдать его по акту приема-передачи арендатору в недельный срок после истечения срока аренды. Арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор в случае нарушения условий, указанных в п. 3.1.1. договора, которые являются существенными условиями договора. В указанном в п. 9.2. договора случае арендодатель направляет арендатору уведомление о досрочном расторжении договора. Со дня получения уведомления от арендодателя арендатор обязан освободить земельный участок и вернуть его арендодателю по акту приема-передачи.

В силу п. 3.1.1. договора, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора, в том числе, в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, истец, ссылаясь на результаты осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в которых констатировано наличие на земельном участке строений, обратился к ответчику с требованием об освобождении земельного участка от строений, уведомив арендатора о том, что в случае невыполнения своих требований обратится в суд с иском об освобождении земельного участка (л.д. 11).

Как указывалось выше, на обращение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о продлении арендных отношений путем заключения нового договора аренды спорного земельного участка в предоставлении Горбуновой Л.Н. земельного участка с кадастровым номером № в аренду отказано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из хронологии установленных по делу обстоятельств следует, что договор аренды № прекращен с соблюдением правил, установленных статьи 610 ГК РФ, следовательно, в силу положений ст. 622 ГК РФ у Горбуновой Л.Н. возникла обязанность возвратить арендодателю земельный участок в состоянии, обусловленном договором. Однако земельный участок ответчиком истцу по акту приема-передачи до настоящего времени не возвращен, доказательств иному в деле не имеется.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Как указывалось выше, спорный земельный участок предоставлялся в аренду для огородничества и для целей не связанных со строительством. Целевое назначение спорного земельного участка не предполагает нахождение на нем строений, в этой связи, градостроительное заключение о возможности использования земельного участка от 11 марта 1999 года не доказывает законность использования земельного участка под спорными строениями. Спорные строения представляют собой самовольную постройку, поскольку построены на земельном участке, который не был отведен для этой цели в соответствии с порядком, предусмотренным законом, и в отсутствие разрешения, выданного уполномоченным органом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик Горбунова Л.Н. самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности - муниципального образования города Чебоксары в отсутствие правовых оснований на данный земельный участок и удовлетворяет заявленный иск о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок путем сноса самовольных построек и ограждения (в том числе одноэтажного кирпичного здания с пристроем, теплицы, одноэтажного строения), и возвратить земельный участок по акту приема-передачи истцу.

В силу части 2 статьи 206 ГК РФ суд устанавливает срок для совершения указанных действий – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет, следовательно, с ответчика-истца подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

возложить на Горбунова Л.Н. обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный для временного огородничества, путем сноса ограждения, одноэтажного кирпичного здания с пристроем, теплицы, одноэтажного строения и возвратить земельный участок администрации города Чебоксары по акту приема-передачи;

взыскать с Горбунова Л.Н. госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья                         А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.