Решение по делу № 2-656/2016 от 14.06.2016

Дело № 2-656/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2016 года                   г.Пучеж

         Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи                                                                              Касаткина А.Л.,

при секретаре                                                                                                            Комковой Е.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Сеготского сельского поселения Пучежского района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую Никулиной В.Д. в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

         Администрация Сеготского сельского поселения Пучежского района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее ТУ Росимущества в Ивановской области), о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую Никулиной В.Д., указав в заявлении, что в исполнении Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Пучежского района Ивановской области было вынесено постановление № 121 от 08.09.1992 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза «Россия», в соответствии с которым, в долевую собственность граждан представлено 1285,8 га сельскохозяйственных угодий, из них 1156,4 га - пашни, 32,5 га - сенокосов, 96,9 га - пастбищ. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства от 26 февраля 1992 года был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 248 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,18 га, что соответствует 31859,07 баллогектарам. В указанном списке среди прочих указана и Никулина В.Д.. Никулина В.Д. умерла, после ее смерти фактически в права наследства никто не вступал. В течение трех и более лет подряд Никулина В.Д. не распорядилась каким-либо образом своей земельной долей, в связи с чем, она признана невостребованной. На основании этого администрация Сеготского сельского поселения Пучежского района Ивановской области просит признать за ней право собственности на 1/248 долю, принадлежавшую Никулиной В.Д., в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории администрации Сеготского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области с кадастровым номером 37:14:020213:1.

В судебное заседаниепредставитель истца не явилась, в своем сообщении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, подержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении., считает указанного в иске ответчика надлежащим, возражала о замене ответчика, а также о привлечении к участию в деле Межрайонную ИФНС России № 7 по Ивановской области.

        Представитель ответчика - ТУ Росимущества в Ивановской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве на исковое заявление указал, что требования истца не подлежат удовлетворению, так как, суду следует принять все необходимые меры по установлению лиц, фактически принявших наследство после умерших и привлечь их в качестве ответчиков, в этом случае ТУ Росимущество не будет являться надлежащим ответчиком и требования к нему не будет подлежать удовлетворению. Кроме того, в территориальное управление информация, свидетельствующая о наличии выморочности указанного в иске имущества, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве на наследство не выдавалось. Полагает, что не является ответчиком по делу, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

         Суд пришел к выводу о возможности на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

         Исследовав представленные доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащие удовлетворению исходя из следующего:

В судебном заседании установлено, что в рамках мероприятий по реорганизации колхоза «Россия» в СПК «Россия», установленных Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», была сформирована реорганизационная комиссия, которая наряду с другими возложенными на неё обязанностями, составляла списки граждан, которые имели право на приватизацию земельных угодий, которые должны были быть переданы для данных целей органами местного самоуправления. Список граждан, имеющих право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности, был сформирован 26 февраля 1992 года реорганизационной комиссией колхоза «Россия» и включал в себя 248 человек с определением размера доли каждого собственника 5,18 га, что соответствует 31859,07 баллогектарам (л.д. 6-12).

Общим собранием СПК «Россия» от 05.03.1994 года было изменено название СПК «Россия» на СПК «Русь» (л.д. 12).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 37:14:020213:1 в список правообладателей коллективно-долевой собственности, приложенный к выписке, входит Никулина В.Д. (л.д. 16).

Сведения о выдаче Никулиной В.Д. на выделенную ей земельную долю свидетельства на право собственности на землю (земельные доли) отсутствуют. Право собственности Никулиной В.Д. на 1/248 долю земельного участка с кадастровым номером 37:14:020213:1 надлежащим образом не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 19).

Никулина В.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти (л.д. 20), после ее смерти в права наследства вступила ее дочь Анисимова З.В., что подтверждается ответом нотариуса Пучежского нотариального округа (л.д. 24).

Анисимова С.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти (л.д. 27), после ее смерти наследственное дело не заводилось, что подтверждается ответом нотариуса Пучежского нотариального округа (л.д. 29).

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по вышеуказанному основанию. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрация Сеготского сельского поселения Пучежского района Ивановской области, на территории которого находятся вышеуказанные невостребованные земельные доли, начала процедуру выделения этих долей, предусмотренную ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отдельный земельный участок. 28 августа 2012 года администрация опубликовала в районной газете «Пучежские вести», а также на официальном сайте Пучежского муниципального района Ивановской области в разделе «Новости» список собственников невостребованных земельных долей СПК «Русь» с разъяснением о том, что возражения дольщиков по поводу необоснованного включения их в данный список принимаются в письменной форме в администрации Сеготского сельского поселения в течение трех месяцев с даты опубликования списка в средствах массовой информации (л.д.13, 14).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:14:020213:1, назначенное на 20.12.2012 года не состоялось (л.д. 14).

Постановлением № 123-п от 28 декабря 2012 года администрации Сеготского сельского поселения утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В данном списке числится Никулина В.Д. (л.д. 15).

Земельная доля Никулиной В.Д. по договору аренды третьим лицам не передавалась, что подтверждается списком владельцев земельных долей СПК «Русь» - арендодателей (л.д. 17-18).

         В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 15 Закона N 101-ФЗ Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.17 ч.1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

До настоящего времени наследники умершей, не оформившие своих прав собственности на земельный участок в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Согласно статье 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Судом установлено, что после смерти Никулиной В.Д. в права наследства вступила Анисимова З.В.. Анисимова З.В. умерла, после ее смерти в права наследства никто не вступил, доказательств, свидетельствующих обратное, ответчиком не представлено.

Право собственности Анисимовой З.В., на принадлежавшую Никулиной В.Д. земельную долю, не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 36).

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованы и основаны на законе.

          Вышеуказанные положения закрепляют возможность перехода права собственности в порядке наследования невостребованной земельной доли в собственность муниципального образования. Администрация Сеготского сельского поселения является муниципальным образованием Пучежского муниципального района Ивановской области. Поэтому невостребованная земельная доля, принадлежавшая умершей Никулиной В.Д. должна переходить в собственность администрации Сеготского сельского поселения.

      Согласно подп. 1 п. 3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество, которое закрепляет возможность признания права на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием.

      В судебном заседании установлено, что порядок признания земельной доли ранее принадлежавшей Никулиной В.Д. невостребованной, установленный ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден.

Суд считает возможным признать за Сеготским сельским поселением Пучежского муниципального района Ивановской области право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выданную Никулиной В.Д. в размере 1/248 доли в праве общей долевой собственности.

          Возникновение у Сеготского сельского поселения права собственности на земельный участок, состоящий из невостребованной земельной доли в силу ст.236 ГК РФ влечет прекращение права собственности на долю в праве на земельный участок у бывшего собственника.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Иск администрации Сеготского сельского поселения Пучежского района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую Никулиной В.Д. в праве общей долевой собственности на земельный участок - удовлетворить.

         Признать право собственности Сеготского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области на 1/248 долю, ранее принадлежавшую Никулиной В.Д. площадью 5,18 га сельскохозяйственных угодий, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 37:14:020213:1, расположенный в границах землепользования СПК «Русь» Пучежского района Ивановской области (ранее - колхоза «Россия»).

Исключить из состава наследства Никулиной В.Д., умершей ДД.ММ.ГГГГ, 1/248 долю, площадью 5,18 га сельскохозяйственных угодий, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 37:14:020213:1, расположенный в границах землепользования СПК «Русь» Пучежского района Ивановской области (ранее - колхоза «Россия»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья:                            А.Л.Касаткин