Решение по делу № 12-215/2024 от 26.07.2024

Дело № 12 - 215/2024

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Рыбинск 27 августа 2024 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сизинцев А.А.,

при секретаре Уваровой Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Смирновой Н.А., ее представителя по доверенности Попутниковой В.И.,

представителя инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности Бобрикова Д.Е.,

рассмотрев жалобу Смирновой Н.А. на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 – инспектора административно-технического надзора Ярославской области Брынской И.Е. от 12 июля 2024 года, которым Смирнова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 2 -инспектора административно-технического надзора Ярославской области Брынской И.Е. № от 12 июля 2024 года Смирнова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Данное правонарушение выразилось в том, что 17 июня 2024 года в 16 часов 05 минут по адресу: <адрес>, выявлено размещение автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, собственником котором является Смирнова Н.А., на участке с зелеными насаждениями.

По мнению инспекции административно-технического надзора Ярославской области, Смирновой Н.А. нарушен пункт 1.5 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 № 322 (далее – Правила благоустройства), в соответствии с которым запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, в зонах отдыха, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

В Рыбинский городской суд поступила жалоба Смирновой Н.А. на указанное выше постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. При этом автор жалобы указывает, что в соответствии с п. 1.6 Правил благоустройства благоустройство – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, направленного на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города Рыбинска, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементы объектов благоустройства – это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Зеленые насаждения – это древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения. По мнению Смирновой Н.А., как видно из представленных фотографий, на участке, где располагался ее автомобиль, оборудован заезд на дворовую территорию. Автомобиль находился в парковочном кармане, который огражден бордюрным камнем. На данном участке не имеется зеленых насаждений, а имеется грунтовая поверхность, отсыпанная крошкой из кирпича и строительного мусора. Знаков, запрещающих парковку автомобиля в данном месте, не установлено. Газон с зелеными насаждениями находится за бордюром. На зоне газона парковка невозможна ввиду ограничения его бордюрным камнем.

В судебном заседании Смирнова Н.А. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Пояснила, что по адресу: <адрес>, она проживает около 20 лет. Дом двухподъездный, всего 16 квартир. Управляющей организации у дома не имеется, он находится на собственном обеспечении. Расположенный напротив первого подъезда парковочный карман оборудован давно, кем именно, не помнит. В данный карман умещается два автомобиля. Жильцы дома не возражают против парковки автомобилей на рассматриваемом земельном участке. 17 августа 2024 года на внеочередном собрании собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, приняли решение об оставлении парковочного кармана для двух парковочных мест напротив первого подъезда указанного дома.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что проживает в <адрес> с 2017 года. В доме находится 16 квартир, два подъезда. От своего супруга ей известно, что парковочный карман несколько лет назад оборудовал житель квартиры № дома, который в настоящее время в нем не проживает. Огородил парковочный карман бордюрным камнем. Карман необходим для парковки автомобилей жильцов дома, а также для парковки автомобиля скорой помощи либо пожарной службы. Из подъезда № 1 дома автомобили имеются у нее и Смирновой Н.А.. Жильцы дома не возражают против парковки автомобилей в рассматриваемом парковочном кармане. 17 августа 2024 года на внеочередном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, принято решение об оставлении парковочного кармана для двух парковочных мест напротив первого подъезда указанного дома.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что проживает в <адрес> около 8-9 лет. Она является собственником квартиры. Окна ее квартиры выходят на ул. <данные изъяты>. Напротив первого подъезда, а также напротив ее окон имеется парковочный карман для размещения двух автомобилей. В данном кармане ставит на парковку свой автомобиль Смирнова Н.А.. Когда в гости к ней (ФИО2) приезжает сестра, она припарковывает свой автомобиль также в этом парковочном кармане. Она и другие жильцы дома не возражают, что на рассматриваемом земельном участке имеется парковочный карман, их он никаким образом не беспокоит, не влияет на санитарное и эстетическое состояние придомовой территории. В собрании собственников помещений дома 17.08.2024 она участия не принимала. В протоколе собрания подпись похожа на подпись ее супруга.

Смирнова Н.А. пояснила, что в решении собрания собственников квартир дома за сохранение парковочного кармана подпись стоит супруга ФИО2, так как последней на момент выхода в адрес не было дома. Супруг также не возражал против существования парковочного места на рассматриваемом участке.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что проживает в <адрес> около 10-11 лет, в первом подъезде. Собственниками квартиры являются она и ее супруг. Окна ее квартиры выходят на ул. <данные изъяты>. Напротив первого подъезда имеется парковочный карман для размещения двух автомобилей. Данный карман оборудовал бывший собственник квартиры №, а именно установил бордюры, насыпал камни. В данном кармане ставит на парковку свой автомобиль Смирнова Н.А.. Иногда в нем размещают свои автомобили таксисты. Приблизительно 2-3 года назад от управления домом отказалась управляющая компания. С целью решения вопроса дальнейшего управления домом жильцами проводилось собрание, в том числе по вопросу, кто будет скашивать траву на газоне перед домом. На данном собрании Смирнова Н.А. спрашивала у жильцов, не будут ли они возражать против сохранения парковочного кармана напротив первого подъезда. Возражений не поступило. В протоколе собрания собственников квартир дома от 17.08.2024 о сохранении парковочного кармана стоит ее подпись.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что он состоит в должности юрисконсульта МБУ городского округа город Рыбинск «Управление городского хозяйства». 04 июля 2018 года между МБУ «Управление городского хозяйства» и АО «Рыбинское УМСР» заключен контракт на ремонт автомобильной дороги ул. <данные изъяты> г. Рыбинска. К контракту был составлен локальный сметный расчет, графический проект не разрабатывался. В ходе ремонта обустроен тротуар с установкой бордюрного камня. Напротив первого подъезда <адрес> бордюрный камень уложен горизонтально, на уровне с проезжей частью ул. <данные изъяты>, в результате чего имеется заезд в парковочный карман. Возможно, при обустройстве тротуара сами жильцы дома попросили дорожных рабочих уложить бордюрный камень в горизонтальном положении.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области просил суд оставить постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 -инспектора административно-технического надзора Ярославской области Брынской И.Е. № от 12 июля 2024 года без изменения, а жалобу Смирновой Н.А. – без удовлетворения. Пояснил, что должностным лицом инспекции, уполномоченным на возбуждение дела об административном правонарушении и рассмотрении таких дел, по заранее заданному маршруту был осуществлен объезд территории со средствами автоматической фиксации административных правонарушений с использованием комплекса, данный комплекс освидетельствован, есть сертификат, в материалах дела имеется. Двигаясь по ул. <данные изъяты> г. Рыбинска, средствами фиксации установлено правонарушение, которое связано с тем, что транспортное средство размещалось на территории, занятой зелеными насаждениями. Затем произошла автофиксация, после чего должностным лицом вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности. Данная территория, как и пояснили свидетели, является придомовой территорией, в соответствии с п. 1.5 Правил благоустройства города Рыбинска на указанной территории запрещено размещение транспортных средств, потому что там находятся зеленые насаждения. В связи с чем, лицо привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ либо законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции закона Ярославской области от 03.07.2023 № 51-з) установлена административная ответственность за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил благоустройства запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий.

Согласно п. 1.6 Правил благоустройства зеленые насаждения – это древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что размещение у дома <адрес> транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на земельном участке зафиксировано инспекцией административно-технического надзора Ярославской области с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор МЗ 01-АА286, свидетельство о поверке №, действительно до 18.12.2025).

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства собственником автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, является Смирнова Н.А..

Из представленных Смирновой Н.А. фотографий, исследованных в судебном заседании, установлено, что на парковочное место, где располагался автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на момент выявления правонарушения, оборудован заезд через пешеходный тротуар (бордюрный камень расположен в горизонтальном положении для облегчения заезда), непосредственно парковочный карман от зеленых насаждений отграничен бордюрным камнем, поверхность парковочного кармана обсыпана камнями. В данном кармане в некоторых местах произрастает небольшая травянистая растительность естественного происхождения.

По информации департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа Рыбинск Ярославской области земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом <адрес>, и прилегающая к нему придомовая территория с элементами благоустройства, в том числе на которой располагался автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, является в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирной доме.

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме самостоятельно принимают решение о благоустройстве придомовой территории, в том числе о ее озеленении, установке парковочных карманов.

Как пояснили в судебном заседании ФИО1, ФИО2, ФИО3, они и другие жильцы дома <адрес> не возражают, чтобы на данном участке сохранялся парковочный карман. На санитарное и эстетическое состояние придомовой территории он никаким образом не влияет. Припаркованные на участке автомобили находятся на значительном удалении непосредственно от окон дома. Имеется возможность в случае необходимости удобного подъезда к дому автомобиля бригады скорой помощи либо пожарной службы. 17.08.2024 жильцы 13-ти квартир из 16 всех квартир в доме проголосовали за сохранение парковочного кармана.

В силу ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, в том числе по вопросу благоустройства земельного участка, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что в голосовании по вопросу сохранения парковочного кармана приняли участие жильцы 13 квартир из всех 16 квартир в доме, не возражавших против сохранения парковочного кармана на рассматриваемом земельном участке, у суда не имеется сомнений в их волеизъявлении, отраженном в решении собрания собственников квартир, исследованном в судебном заседании.

Таким образом, жильцы, в том числе собственники помещений, многоквартирного дома приняли решение о благоустройстве придомовой территории, а именно размещении двух парковочных мест напротив первого подъезда дома по адресу: <адрес>. На момент выявления правонарушения парковочный карман существовал, жители дома не возражали против парковки автомобилей в нем. В связи с чем, суд не может отнести рассматриваемый земельный участок как участок, предназначенный для озеленения придомовой территории многоквартирного дома, а также как участок с зелеными насаждениями, поскольку в целом зеленые насаждения на участке отсутствуют, а отдельно возникшая на рассматриваемом участке травянистая растительность судом не может быть признана зелеными насаждениями.

Доказательств, свидетельствующих о принятии собственниками помещений многоквартирного дома мер к озеленению данной придомовой территории и ликвидации парковочного кармана, суду не представлено.

Кроме того, с субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции закона Ярославской области от 03.07.2023 № 51-з), характеризуется умышленной формой вины. В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из исследованных в судебном заседании доказательств не следует, что Смирнова Н.А. осознавала противоправный характер своих действий, размещая свой автомобиль в парковочном кармане, когда-то обустроенном жителями дома <адрес>. Исходя из исследованного фотоматериала, данное парковочное место не обладает признаками участка с зелеными насаждениями.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Смирновой Н.А. нарушения пункта 1.5 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, а соответственно состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции закона Ярославской области от 03.07.2023 № 51-з). В связи с чем постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 -инспектора административно-технического надзора Ярославской области Брынской И.Е. от 12 июля 2024 года № подлежит отмене, а производство по делу в отношении Смирновой Н.А. прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 -инспектора административно-технического надзора Ярославской области Брынской И.Е. № от 12 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Смирновой Н.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Сизинцев