Решение по делу № 33-8914/2020 от 22.05.2020

Судья Зыбунова Е.В. УИД: 16RS0046-01-2019-013056-45 Дело № 2-243/2020 № 33-8914/2020 Учёт № 116г АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2020 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Калимуллина Р.Я., Абдуллиной Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусамовой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика - ООО «Управляющая компания Вахитовского района» - Гарифуллиной Э.Р., ответчика ООО СМП «Портал» и представителя ответчика - НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» - Габелевой Р.Д. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 20 января 2020 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «УК Вахитовского района» по подготовке многоквартирного жилого дома <адрес> к капитальному ремонту, по непринятию мер к замене стояков отопления в квартире № 30 д. 26 по ул. Волкова г. Казани.

Признать незаконным Акт от 28.12.2018 приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома приемочной комиссией в отношении многоквартирного жилого дома <адрес>

Обязать ООО «Управляющая компания Вахитовского района» произвести замену вертикальных общедомовых стояков отопления, канализации, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения в квартире <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения представителя ответчика - ООО «УК Вахитовского района» - Гарифуллиной Э.Р., представителя ответчика - ООО СМП «Портал» - Шигабутдиновой А.Ф., представителя ответчика - НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» - Габелевой Р.Д., поддержавших свои жалобы, и возражения истца Костерина А.В., Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Костерин А.В. обратился в суд с иском к ООО «УК Вахитовского района» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности заменить трубы отопления, ссылаясь на то, что в июле-ноябре 2018 года в доме <адрес> осуществлялся капитальный ремонт, подлежали полной замене инженерные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, отопления и канализации. Собственник квартиры .... дома Закиров М.Р. отказался предоставить доступ к инженерным коммуникациям.

Истцом получены акты от 10.12.2018 и 14.12.2018 от управляющей компании и исполнителя работ по капитальному ремонту - ООО «Теплоника», согласно которым в его квартире отсутствует горячая вода и отопление в ванной комнате, холодная вода поступает через ржавые трубы с наличием вредных примесей, отопление сделано по временной схеме без замены стояков, что может вызвать аварию в системе отопления. В актах отмечено, что «места соединения труб (отопления) ослабляют прочность старой металлической трубы и подлежат скорейшей замене», что в дальнейшем подтверждено и актом проверки жилищной инспекции от 08.10.2019.

Истец указывает, что управляющая компания должна была заблаговременно принять меры для обеспечения доступа во все помещения многоквартирного дома, включая квартиру .... собственник которой не проживает в ней 10 лет.

При этом практика замены инженерных коммуникаций частями путем присоединения новых труб отопления и водоснабжения к старым трубам нарушает права жильцов таких помещений, может привести к созданию аварийных ситуаций и снижению качества оказываемых коммунальных услуг.

Управляющая компания обратилась в суд с соответствующим требованием к Закирову М.Р. только 09.11.2018 (к концу капитального ремонта), что указывает на незаконное бездействие.

Из ответа Лобова А.Н. от 14.10.2019 следует, что 28.12.2018 капитальный ремонт принят госкомиссией и составлен акт, однако управляющая компания не должна была подписывать акт приемки дома, учитывая наличие актов от 10.12.2019 и 14.10.2019.

Из ответа управляющей компании от 23.08.2019 следует, что 22.07.2019 осуществлен совместный выход в квартиру .... с участием судебного пристава, составлен акт осмотра, сделаны фотографии. При этом указано на отсутствие доступа к инженерным коммуникациям в связи с тем, что они закрыты плиткой. Однако истец неоднократно бывал ранее в этой квартире и ему достоверно известно, что стояки отопления плиткой не закрыты. В связи с чем он полагает, что работы по замене старых стояков отопления могли быть начаты 22.07.2019.

Кроме того, из письма Лобова А.Н. от 14.10.2019 следует, что согласно предоставленной управляющей компанией информации система теплоснабжения в его квартире заменена. Управляющая компания, таким образом, предоставила недостоверную информацию о замене системы теплоснабжения, игнорируя акты от 10.12.2018, 14.10.2018 и акт ГЖИ от 08.10.2019.

Неоднократные обращения истца о предоставлении акта осмотра квартиры .... и объяснении причин бездействия по замене стояков отопления после 22.07.2019 оставлены без ответа.

На основании изложенного, уточнив требования, Костерин А.В. просил признать незаконным бездействие ООО «УК Вахитовского района» при подготовке дома <адрес> к капитальному ремонту 2018 года, признать незаконным акт приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома приемочной комиссией от 28.12.2018, признать не соответствующими действительности сведения управляющей компании о том, что в квартире <адрес> «система отопления заменена», признать незаконным бездействие по замене старых труб отопления (стояков) после обеспечения 22.07.2019 доступа в квартиру ...., возложить на управляющую компанию обязанность заменить в квартире истца вертикальные общедомовые коммуникации (стояки) отопления, канализации, ХВС и ГВС в полном объеме.

Определением от 28.11.2019 в качестве соответчиков к участию в деле привлечены МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г. Казани», НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан», ООО СМП «Портал», ООО «Теплоника-М», в качестве третьего лица - ОСП по Вахитовскому району. В принятии уточненных требований о привлечении Лобова А.Н. к административной ответственности, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и привлечении виновных к ответственности, привлечении управляющей компании и руководства управляющей компании к ответственности за незаконные действия (бездействие) в соответствии с законодательством отказано.

Определением от 18.12.2019 в качестве соответчика к участию в деле привлечен ИК МО г. Казани.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - ООО «УК Вахитовского района» - Гарифуллина Э.Р. просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что управляющая компания в рамках утвержденной Региональной программы капитального ремонта общедомового имущества стороной договорных отношений по осуществлению работ по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома не являлась, непосредственно ремонтные работы не производило. При этом управляющей компанией предпринимались меры по обеспечению доступа в квартиру № 27, ответчик неоднократно обращался в службу судебных приставов об оказании содействия в решении этого вопроса, обжаловалось бездействие судебного пристава-исполнителя.

В апелляционных жалобах ответчик - ООО СМП «Портал» и представитель ответчика - НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» - Габелева Р.Д. просят об отмене принятого по делу решения суда в части признания незаконным акта приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома № 26 по ул. Волкова г. Казани от 28.12.2018. Указывается, что государственный контракт по осуществлению работ по капитальному ремонту общедомового имущества указанного дома исполнен в полном объёме в соответствии с решением собрания собственников помещений данного многоквартирного дома от 20.12.2018, которым внесены изменения в виды и стоимость работ по капитальному ремонту. Отмечается, что приемочной комиссией в установленном законом порядке принято решение, что предъявленный к приемке законченный капитальным ремонтом многоквартирный дом <адрес> соответствует проектной документации, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и принят в эксплуатацию без замечаний, в связи с чем оснований для признания акта приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома незаконным не имелось.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии со ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:

1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора;

4) утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;

5) устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам;

6) устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 настоящего Кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений;

7) устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств;

9) устанавливается порядок информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта.

2. Нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, подлежат размещению органами государственной власти субъекта Российской Федерации в системе в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанных нормативных правовых актов не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Порядок принятия решения о проведении капитального ремонта жилого дома установлен п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, согласно которым капитальный ремонт проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкции многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил).

Установлено, что Костерин А.В. проживает в квартире <адрес>, управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Управляющая компания Вахитовского района».

02.08.2018 во исполнение государственного контракта № 44-18/МКД от 10.07.2018 между НО «Фонд ЖКХ Республики Татарстан» и ООО СМП «Портал», ООО СМП «Портал» (генподрядчик) и ООО «Теплоника-М» (субподрядчик) заключили договор № 01-08- 2018/МКД, в соответствии с которым в обязанности субподрядчика входит осуществление работ по ремонту: внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, подвального помещения, подъездов, фасада, крыши, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения и внутридомовых инженерных систем теплоснабжения на объекте: <адрес>

Дом включен в краткосрочную программу капитального ремонта на 2017 года.

После получения информации от ООО «Теплоника-М» об отсутствии доступа в квартиру № 27 ООО «УК Вахитовского района» 14.09.2018 и 25.09.2018 направило в адрес собственника квартиры письменные уведомления с просьбой обеспечить доступ для ремонта общедомовых сетей водоснабжения, водоотведения и центрального отопления в соответствии с календарным графиком производства работ, однако доступ предоставлен не был.

10.12.2018 главным инженером ООО «УК Вахитовского района» Мингалеевым М.И., Девятаевым А.М. (квартира ....) и Костериным А.В. (квартира .... составлен акт о том, что согласно утвержденному проекту капитального ремонта дома <адрес> подлежат замене трубы отопления, канализации, горячего и холодного водоснабжения. Для проведения работ по капитальному ремонту каждый собственник помещения обязан предоставить доступ к инженерным коммуникациям дома.

Собственник квартиры .... Закиров М.Р. доступ к инженерным коммуникациям в указанные сроки не предоставил, в связи с этим в квартирах .... и в офисном помещении отсутствует горячая вода (отсутствие циркуляционной линии) и отопление в ванных (не работают полотенцесушители). Холодное водоснабжение осуществляется через старые, проржавевшие трубы с наличием вредных примесей.

Кроме того, отопление выполнено по временной схеме в обход квартиры ...., в квартирах .... расположены соединительные муфты старых металлических труб с металлопластиковыми. Эти муфты значительно снижают прочность металлической трубы в месте соединения (нарезка резьбы уменьшает диаметр трубы) и способны вызвать аварию в системе отопления.

14.12.2018 ООО «Теплоника-М», Девятаевым А.М. (квартира ....) и Костериным А.В. (квартира ....) составлен акт о том, что при капитальном ремонте дома <адрес> замена труб отопления в квартирах .... произведена по временной схеме из-за отсутствия доступа к инженерным коммуникациям в квартиру .... (владелец квартиры Закиров М.Р.). Новые металлопластиковые трубы соединены переходными муфтами с изношенными металлическими трубами в квартирах ..... Места соединения труб ослабляют прочность старой металлической трубы и подлежат скорейшей замене.

Из-за не предоставления доступа к инженерным коммуникациям в квартире .... отсутствует техническая возможность запуска циркуляционной линии горячего водоснабжения в соответствии с утвержденным проектом капитального ремонта дома 26 по ул. Волкова г. Казани. Отсутствует техническая возможность запуска полотенцесушителей в ванных квартир ...., холодная вода в эти квартиры поступает через изношенные металлические трубы.

28.12.2018 МКУ «Комитет ЖКХ» ИК МО г. Казани, НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан», ООО СМП «Портал», ООО «Теплоника-М», Управлением эксплуатации и реализации программ ЖКХ, Казанской городской жилищной инспекции, Администрацией Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, МУП «СТН» и ООО «УК Вахитовского района» подписан акт приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома приемочной комиссией по адресу: <адрес> с указанием сроков выполнения: начато 01.08.2018 и окончено 30.11.2018. Выполнен ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, подвального помещения, подъездов, фасада, крыши, внутридомовой системы электроснабжения, внутридомовой инженерной системы водоотведения, внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и внутридомовой инженерной системы теплоснабжения. При подписании настоящего акта ООО «УК Вахитовского района» приняло законченный капитальным ремонтом многоквартирный дом в целях дальнейшей эксплуатации в соответствии с законодательством без замечаний.

Вступившим в законную силу заочным решением Вахитовского районного суда г. Казани от 28.01.2019 на Закирова М.Р. возложена обязанность предоставить ООО «УК Вахитовского района» и иным осуществляющим работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме лицам доступ к общедомовому имуществу в квартире <адрес>.

27.03.2019 во исполнение данного решения возбуждено исполнительное производство, в рамках которого Закировым М.Р. 22.07.2019 обеспечен доступ в жилое помещение. Согласно акту осмотра, инженерные коммуникации скрыты коробом и кафельной плиткой, обследовать общедомовые инженерные коммуникации нет возможности, отопление частично в коробе.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 06.12.2019 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского ОСП УФССП по Республике Татарстан Валеева И.Р., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении должника Закирова М.Р.

На обращение ООО «УК Вахитовского района» по вопросу продления сроков выполнения работ и выделении денежных средств для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 26 по ул. Волкова г. Казани НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» сообщило, что во исполнение Краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 №1146, в 2017 - 2019 годах, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.10.2016 № 729, между Фондом и ООО СМП «Портал» заключен договор о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от 10.07.2018 № 44-18/МКД, в том числе в отношении многоквартирного дома <адрес>. На основании пункта 2.1.3. договора в связи с уменьшением предусмотренных договором объемов работ в соответствии с решением собственников помещений в указанном многоквартирном доме, оформленным протоколом от 20.12.2018, по соглашению сторон в договор внесены изменения, в том числе в части снижения стоимости выполнения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем данного дома. Работы по капитальному ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме, предусмотренные договором, выполнены и оплачены в полном объеме.

Акт приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома <адрес> подписан приемочной комиссией 28.12.2018 без замечаний. Завершение работ по данному многоквартирному дому Краткосрочным планом предусмотрено в 2018 году, в 2019 году финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме Краткосрочным планом не предусмотрено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент рассмотрения дела работы по капитальному ремонту фактически в полном объёме не закончены, замена стояка отопления и общедомовых стояков канализации не произведены, в квартире истца отсутствует холодное и горячее водоснабжение.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о признании незаконным акта приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома приемочной комиссией от 28.12.2018 в отношении многоквартирного жилого дома <адрес>.

Районный суд также обоснованно признал незаконным бездействие ООО «УК Вахитовского района» по подготовке к капитальному ремонту многоквартирного жилого дома <адрес> выразившееся в непринятии мер к замене стояков отопления в квартире .... и возложил в связи с этим на управляющую компанию обязанность произвести замену вертикальных общедомовых стояков отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения в квартире истца.

При разрешении настоящего спора правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении иска подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Доводы апелляционных жалоб представителя ответчика - ООО «Управляющая компания Вахитовского района» - Гарифуллиной Э.Р., ответчика ООО СМП «Портал» и представителя ответчика - НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» - Габелевой Р.Д. по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением имеющих значение для дела фактических обстоятельств, и оценкой представленных по делу доказательств, исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учётом изложенного решение суда, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы, которые не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятого по делу судебного постановления, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 20 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика - ООО «Управляющая компания Вахитовского района» - Гарифуллиной Э.Р., ответчика ООО СМП «Портал» и представителя ответчика - НО «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» - Габелевой Р.Д. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трёхмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи