Решение по делу № 2-1824/2018 от 05.06.2018

Дело № 2-1824/2018 05 июля 2018 года

                     Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации                    

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Даниловой А.В.

с участием истицы Балакиной Е.Л.

представителя ответчика Бобровой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Балакиной Е. Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии с первоначальной даты обращения.

У С Т А Н О В И Л:

Истица Балакина Е.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кунгуре и Кунгурском районе. Истица просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица просит обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    Заявленные требования истица обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем МАОУ «Ленская СОШ». ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В назначении пенсии ей было отказано.

     В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица не согласна с решением Комиссии УПФ.

    Ссылаясь на нормы ТК РФ и ФЗ «Об образовании в РФ», истица считает, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

    В судебном заседании истица Балакина Е.Л. настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика – Пенсионного фонда Боброва Е.В. с иском не согласна.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    В силу ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий регулируются вступившим с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действующим до 30.09.1993 года, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, вступившим в силу с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».    

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».    

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 01.01.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

    Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Балакина Е.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда г.Кунгура с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 5-8).

    Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице Балакиной Е.Л. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет (л.д. 4, 38-39).

    В специальный трудовой стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, законодательством включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено.

    Согласно дипломам, истица Балакина (до брака ФИО4) Е.Л. в 1984 году окончила Кунгурское педагогическое училище Пермской области, ей присвоена квалификация «Учитель начальных классов». В 1991 году окончила Пермский государственный педагогический институт» по специальности «История» (л.д. 40-41).

    Из трудовой книжки истицы Балакиной Е.Л. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем русского языка в Курашимской средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем истории Курашимской средней школы. С ДД.ММ.ГГГГ принята в Ленскую среднюю школу учителем истории, назначена заместителем директора по учебной работе. ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Ленская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ленская средняя общеобразовательная школа». ДД.ММ.ГГГГ истица переведена учителем истории и обществознания. ДД.ММ.ГГГГ создано Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ленская средняя общеобразовательная школа» путем изменения типа и наименования существующего муниципального учреждения «Ленская средняя общеобразовательная школа». Истица работает в данном учреждении по настоящее время (л.д. 9-11).

    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Балакина Е.Л. направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МАОУ «Ленская СОШ». Из данных приказов следует, что истица Балакина Е.Л. работала заместителем директора по учебной работе и учителем обществознания (л.д. 12-20).

    По окончанию курсов профессиональной переподготовки истицей были получены свидетельство, удостоверение, сертификат о повышении квалификации (л.д. 21-26).

    Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.    

    В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Повышение квалификации педагогическими работниками является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.    

    В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приказов и карточек-справок, расчетных листов истицы следует, что за истицей в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средний заработок, следовательно, требование истицы о признании незаконным решения комиссии в части невключения курсов повышения квалификации в специальный стаж и возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 мес. 11 дней, в специальный стаж, подлежит удовлетворению (л.д. 42-56).

В силу действующего законодательства, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пенсионный фонд определил истице специальный стаж - <данные изъяты>). С учетом подлежащих включению в специальный стаж истицы спорных периодов ее работы, суд считает, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил более 25 лет.

(<данные изъяты>).

Поскольку на день обращения Балакиной Е.Л. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истицы составлял более 25 лет, УПФ РФ (ГУ) в г.Кунгуре и Кунгурском районе необходимо обязать назначить Балакиной Е.Л. досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить Балакиной Е. Л. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней).

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить Балакиной Е. Л. досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Е.Малышева