Решение по делу № 2-2413/2018 от 02.10.2018

Дело №2-2413/2018

Р Е Ш Е Н И Е

                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        Красноармейский суд г. Волгограда

в составе председательствующего     Снегиревой Н.М.,

при секретаре                                        Жмыровой М.Ю.

С участием истца Володиной Е.Ю., ответчика представителя УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по доверенности Кириченко А.Г.,

31 октября 2018 года рассмотрев в г.Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Володиной ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Володина Е.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов её работы в специальный стад и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Свои доводы обосновала тем, что длительное время осуществляет педагогическую деятельность. Считая, что имеет стаж, дающий основание для назначения досрочной пенсии, обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление пенсионного фонда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 18.09.2018 г. в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального педагогического стажа.

При этом из специального стажа исключены периоды её работы- с 09.06.1994 г. по 14.11.1994 г. В должности воспитателя в детском ясли-саду «Родничок» в связи с тем, что на территории Мамлютского района республики Казахстан детские ясли-сад не были зарегистрированы, с 23.01.1995 г. по 20.10.1996 г. В должности воспитателя в детском комбинате № в связи с чем, что учреждение «комбинат» не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

А также период нахождения на курсах повышения квалификации – с 27.08.2012 г. По 06.09.2012 г..

Оспаривая законность принятого решения, Володина Е.Ю. считает, что должностными лицами пенсионного фонда нарушены её права, что явилось причиной обращения в суд, в связи с чем, просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить указанные периоды её работы в специальный стаж и назначить пенсию с 19 июня 2018 г..

Истец Володина Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик- представитель УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Кириченко А.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, находит их необоснованными.

При этом суду показал, что период работы истца должности воспитателя ясли-сад «Родничок» республики Казахстан был исключен из специального стажа по причине того, что УПФ был получен ответ из республики Казахстан, свидетельствующий об отсутствии указанного истцом учреждения.

Период работы истца детском комбинате № г. Волгограда обоснованно исключен из специального стажа, так как учреждение «детский комбинат» не указано в Списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В связи с чем, указанные периоды работы истца обоснованно исключены из специального стажа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          Согласно п.19 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

           Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

         Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Проверяя обоснованность требований истца, судом установлено, что Володина Е.Ю. после окончания педагогического училища в 1990 г. осуществляет педагогическую деятельность.

С сентября 1990 г. по март 1994 г. работала воспитателем детского сада № 10 Омского Сибзавода им.Рубцова. В июне 1994 г. принята воспитателем в детский ясли-сад «Родничок» <адрес>.

С января 1995 г. работала воспитателем в ясли-сад № <адрес>, откуда уволена в порядке перевода в СГИ № <адрес>.С января 2008 г. по настоящее время работает воспитателем МДОУ № <адрес>..

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются копией трудовой книжки истца.

Считая, что, занимаясь педагогической деятельностью, имея специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, она обратился в пенсионный фонд РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Володиной Е.Ю. было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В специальный стаж работы истца включено 22 09 месяцев 24 дня.

При этом из специального трудового стажа был исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском ясли-саду «Родничок» <адрес> в связи с тем, что на территории <адрес> детские ясли-сад не были зарегистрированы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № в связи с чем, что учреждение «комбинат» не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение пенсии.

А также период нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Вместе с тем, оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

    По мнению суда, подтверждением того, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с требованиями закона, являются исследованные судом материалы.

Так, согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 1991 года предусмотрена должность воспитателя, наименование учреждений - Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно справки Коммунального государственного учреждения «Отдел образования акимата <адрес>» Володина Е.Ю. работала воспитателем в детском ясли-сад «Родничок» Управления образования (горУО) при горадминистрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.( приказ № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.( приказ № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ). За весь период работала с выполнением нормы рабочего времени, на полную ставку

На основании приказа горУО №-а от ДД.ММ.ГГГГ детский ясли-сад «Родничок» ликвидирован.( л.д.14).

Тем не менее, данный период времени ответчиком безосновательно был исключен из специального стажа работы истца.

Также судом установлено, что из специального стажа работы истца исключен период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № <адрес> по причине того, что данное учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Между тем, суд учитывает, что в спорный период действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ (утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Статьёй 12 Федерального Закона РФ от 10.07.1992г. N3266-1 «Об образовании» устанавливается равенство статуса образовательных учреждений на территории РФ независимо от их организационно правовых форм и подчиненности.

На основании п.1 указанного Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п.4 указанного Закона РФ «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что по смыслу и по существу работа по осуществлению педагогической деятельности, как в дошкольном учреждении – «детском комбинате», так и в «детском саду», являются аналогичными и должны влечь для работников одинаковые юридические последствия.

Поскольку Списком в качестве дошкольных образовательных учреждений указаны в том числе «детские сады всех наименований», то, по мнению суда, дошкольное образовательное учреждение – «детский комбинат» относится к разделу учреждений, указанных в Списке и дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что предъявленные ответчиком требования к истцу о правовом статусе образовательного учреждения нарушают её конституционные права на получение пенсии по специальному стажу и не соответствуют принципу социальной справедливости, важнейшим элементом которой является пенсионное обеспечение, а поэтому указанный период ее работы подлежат зачёту в специальный стаж для назначения пенсии.

В связи с чем, с учетом приведенных выше положений действовавшего в период работы истицы пенсионного законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж спорного периода ее работы.

Также суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж её работы период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.08.2012 г. по 06.09.2012 г. исходя из следующего.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В этой связи, суд считает, что ответчик необоснованно из специального стажа истца исключил указанные периоды работы. Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации истцу производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.

         Учитывая, что на момент обращения с заявлением в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда у истца имелся необходимый 25 летний специальный стаж, требуемый для определения права на пенсию, суд приходит к выводу об обоснованности требований о назначении пенсии с 19 июня 2018 г..

            Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░-░░░░ «░░░░░░░░» <░░░░░>, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░-░░░░ «░░░░░░░░» <░░░░░>, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░░