Решение по делу № 3а-80/2019 от 23.05.2019

Дело №а-80

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 г. г. Махачкала

Верховный Суд Республики Дагестан в составе председательствующего: судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ООО «Гостиница «Каспий» ФИО6 ( ордер и доверенность в деле) и представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО5 (доверенности в деле),

при рассмотрении дела по административному исковому заявлению представителя ООО «Гостиница «Каспий» ФИО6 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:450:000048:0060, площадью 2429 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, и нежилого здания, площадью 5581,9 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000048:879 кв.м., расположенного в г. Махачкале, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гостиница «Каспий» (далее Общество) в лице представителя ФИО6 обратилось в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих Обществу на праве собственности земельного участка, площадью 2429.4 кв.м., с кадастровым номером 05:450:000048:0060, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, и нежилого здания (нежилых помещений), общей полезной площадью 5581.9 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000048:879, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, равной их рыночной стоимости.

В обоснование иска ссылалась на то, что Обществу на праве собственности принадлежат указанные объекты недвижимости, что подтверждается выписками из Управления Росреестра по РД. По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка на <дата> составляет 5.822.081, 39 рублей, кадастровая стоимость нежилых помещений – 10.856.7243,45 рублей. Указанная кадастровая оценка завышена, не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, чем нарушаются права и интересы Общества. Согласно отчету оценщика ФИО3, рыночная стоимость нежилого здания составляет на <дата> 1.739.5000 рублей, земельного участка - 2.491.000 рублей.

Представитель ООО «Гостиница «Каспий» ФИО6 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, в последующем уточнила их и просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости на основании заключения судебного эксперта ФИО4 от <дата>

Представитель Правительства Республики Дагестан ФИО5 просил отказать в удовлетворении исковых требований полностью.

Управление Росреестра по РД, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», администрация МО «г. Махачкала», извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, поэтому административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований ООО «Гостиница «Каспий».

Как следует из материалов дела, административному истцу ООО «Гостиница «Каспий» на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 2429.4 кв.м., с кадастровым номером 05:450:000048:0060, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, и нежилое здание (нежилые помещения), общей полезной площадью 5581.9 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000048:879, расположенные по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, земельный участок относиться к категории «земель населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под административным и производственным зданием, для прочих объектов лесного хозяйства» ( л.д.9-10, 114).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <дата>, в отношении земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 5.822.081, 39 рублей, в отношении здания – 108.567.243,45 рубля»( л.д. 9-10, 105).

Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан».

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №), при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Согласно материалам административного дела, принадлежащие ООО «Гостиница «Каспий» земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <дата>, а здание гостиницы поставлено на кадастровый учет <дата>, датой установления кадастровой стоимости является <дата>, датой определения кадастровой стоимости объектов является <дата>

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В подтверждение заявленных административных исковых требований представителем административного истца представлены в суд: - отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата> №, составленный оценщиком ФИО3, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000048:60, площадью 2429 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>,, составляет 2.491.000 рублей ( л.д. 28-96), и отчета оценщика ФИО3 № от <дата>, согласно которому рыночная стоимость гостиницы « Каспий», площадью 5581,9 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000048:879, расположенной в г. Махачкале, <адрес>, составляет 17.395.000 рублей (л.д. 120-188).

При исследовании отчетов оценщика возникли сомнения в их объективности, соответствии отчетов требованиям ФСО и закону «Об оценочной деятельности» в части подбора аналогов исследуемому земельному участку, их месторасположению, характеристикам участков, поправочным коэффициентам, в связи с чем отчет оценщика не может быть признан допустимым доказательством.

Для выяснения этого вопроса определением суда от <дата> по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан ФИО5 назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Алгоритм»» ( л.д. 209-210).

В соответствии с заключением судебного эксперта ООО «Алгоритм» ФИО4 № от <дата>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000048:60, площадью 2429 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, составляет 2924564 рубля (два миллиона девятьсот двадцать четыре тысячи пятьсот шестьдесят четыре рубля).

Согласно заключению судебного эксперта ФИО4 № от <дата>, рыночная стоимость здания с кадастровым номером 05:40:000048:879, площадью 5581,9 кв.м., расположенного в г. Махачкале, <адрес>, по состоянию на <дата> составляет 19.996.446 рублей (девятнадцать миллионов девятьсот девяносто шесть тысяч четыреста сорок шесть рублей).

Исследованием указанных заключений установлено, что для определения рыночной стоимости объектов недвижимости использован сравнительный подход, при котором подобраны по три аналога исследуемым земельному участку и зданию гостиницы «Каспий», применены соответствующие корректировки и по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – на <дата> установлена рыночная стоимость исследуемого земельного участка в размере 2924564 рубля и рыночная стоимость здания гостиницы « Каспий» в размере 19996446 рублей.

Лица, участвующие в деле, ходатайства о допросе эксперта ФИО4 не заявили. Представитель ООО « Гостиница «Каспий» ФИО6 с выводами эксперта согласна, она уточнила требования и просила определить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости, установленной судебным экспертом ФИО4

Оценивая заключение эксперта ФИО4 по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его выводы обоснованными, в связи с чем, признает заключения эксперта допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость принадлежащих административному истцу ООО «Гостиница «Каспий» объектов недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №, если административный ответчик возражает против удовлетворения исковых требований истца, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Однако каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта ФИО4 от <дата>, административными ответчиками в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу дополнительных или повторных экспертиз не заявлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления представителя ООО «Гостиница «Каспий» об установлении кадастровой стоимости принадлежащего Обществу земельного участка и нежилого здания в размере, установленном заключением судебной экспертизы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №, понесенные административным истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, т.е. с Правительства Республики Дагестан.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Республики Дагестан

решил:

административное исковое заявление представителя ООО «Гостиница «Каспий» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Гостиница «Каспий», с кадастровым номером 05:450:000048:0060, площадью 2429 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, в размере 2924564 рубля по состоянию на <дата>( два миллиона девятьсот двадцать четыре тысячи пятьсот шестьдесят четыре рубля).

Установить кадастровую стоимость нежилого здания ( нежилых помещений), общей площадью 5581,9 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000048:879, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, в размере 19996446 рублей ( девятнадцать миллионов девятьсот девяноста шесть тысяч четыреста сорок шесть рублей) по состоянию на <дата>

Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО «Гостиница «Каспий» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей ( четыре тысячи рублей).

Решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Гомленко Н.К.