Решение по делу № 2а-585/2018 от 20.03.2018

    Дело №2а-585/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    28 марта 2018 года                                                                                     п. Кугеси

    Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

    председательствующего судьи Елёхина С.В.

    при секретаре судебного заседания Ковалевской Н.А.,

    с участием помощника Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики Алексеева Д.А.,

    представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии – Турханова С.Н.

    административного ответчика - Быстрова С.А., участвующего посредством видеоконференцсвязи,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора в отношении Быстрова Станислава Алексеевича, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии,

    установил:

    Федеральное казённое учреждение исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Быстрова С.А. В обоснование заявления указано, что Быстров С.А. отбывает наказание по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики по ст. 314-1 ч.2 УК РФ, по которому было назначено наказание с применением ст. 73 УК РФ к лишению свободы на срок 6 месяцев условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено и он направлен в исправительную колонию строгого режима для отбывания наказания в виде 6 месяцев лишения свободы. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ Ссылаясь на ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит установить за административным ответчиком административный надзор на срок 3 года, возложив на него административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета пребывания в местах розлива спиртных напитков.

    В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике –Чувашии Турханов С.Н. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, пояснив, что виды административных ограничений определены исходя из отрицательного поведения Быстрова С.А. в период отбывания уголовного наказания и необходимости постоянного в отношении него контроля и индивидуальных профилактических мероприятий.

Административный ответчик – осужденный Быстров С.А. в судебном заседании возражал против установления административного надзора, полагая, что установление административного надзора с применением административных ограничений, является дополнительным наказанием, ущемляющим его права.

    Выслушав представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Турханова С.Н., административного ответчика Быстрова С.А., заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 3 указанного закона (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Быстров С.А. является как раз таким лицом. Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, указанный пункт Закона не содержит.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1.2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как видно из материалов дела, Быстров С.А. ранее был осужден приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 – п. «а» ч.2 с.158, ч.1 ст.139, п. «а» ч.2 ст.161, ч.3,5 ст.69 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Быстрова С.А. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного в период с 22 часов до 06 часов утра.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Быстрова С.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в организациях, где реализуется спиртосодержащаяся жидкость населению в розлив.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Быстрова С.А. установлено дополнительное административное ограничение: являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию три раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом.

В период нахождения под административным надзором, Быстров С.А. совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, за что он осужден приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ с применением ст. 73 УК РФ к лишению свободы на срок 6 месяцев условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено и он направлен в исправительную колонию строгого режима для отбывания наказания в виде 6 месяцев лишения свободы.

Согласно справки филиала по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии №/ТО/41/3 от ДД.ММ.ГГГГ, Быстров С.А., осужденный ДД.ММ.ГГГГ Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики по ст.314.1 ч.2 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Снят с учета филиала ДД.ММ.ГГГГ в связи с отменой условного осуждения на лишение свободы.

Согласно справки Отдела МВД России по городу Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор поднадзорному Быстрову С.А. по решению Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отменой ДД.ММ.ГГГГ условного осуждения по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ, и направления в места лишения свободы, Быстров С.А. снят профилактического учета ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, данный административный надзор прекращен в связи с отменой ДД.ММ.ГГГГ Быстрову С.А. условного осуждения по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и направлением его для отбывания наказания в места лишения свободы.

Таким образом, на момент обращения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Быстрова С.А. после его освобождения из мест лишения свободы административного надзора, он имеет неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление (по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ), совершил преступление в период нахождения его по административным надзором, что влечет безусловное установление в отношении него административного надзора в силу вышеуказанных норм закона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314-1 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. № 218 ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания. Тогда судимость по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (ч. 2 ст. 314-1 УК РФ) погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленного и на основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Быстрова С.А., освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести.

Административный надзор в отношении Быстрова С.А. подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что предусмотрено п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Виды таких ограничений предусмотрены ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года за №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно положениям, которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие ограничения как: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года за №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из характеристики осужденного Быстрова С.А. усматривается, что осужденный характеризуется отрицательно: за период отбывания наказания желания трудоустроиться не имеет, дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися отрицательно, мероприятия воспитательного характера посещает под строгим контролем администрации, пытается любыми способами их избежать, санитарно-гигиенические требования не соблюдает, с представителями администрации ведет себя не всегда тактично.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения справке к административному ответчику в период отбытия наказания было применено 8 взысканий, не снятых в качестве поощрения и не погашенных по сроку давности, поощрений не имеет.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы не имеется, указанные взыскания наложены уполномоченным на это должностным лицом и осужденным не обжаловались.

На основании изложенного, и принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного Быстровым В.А. преступления, его отрицательное поведение в период отбытия наказания, суд с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания в местах розлива спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин. следующего дня.

Суд также отмечает, что в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Федерального казённого учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора в отношении Быстрова Станислава Алексеевича удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Быстрова Станислава Алексеевича на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить в отношении Быстрова Станислава Алексеевича следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц;

- запрещения пребывания в места розлива спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Разъяснить осужденному, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 28 марта 2018 года.

Судья:                                                                                                Елёхин С.В.