Решение по делу № 12-202/2014 от 11.09.2014

Дело №12-202\14

РЕШЕНИЕ

6 октября 2014 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе судьи Болдовой Г.Ф., при секретаре Федоровой А.Л., с участием представителя заявителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» Крючковой Е.В., представителя Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Вяткиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Крючковой Е.В., действующей в интересах директора Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» Ремнева КР на постановление № <данные изъяты>

установил:

<данные изъяты> 2014 года исполняющий обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Колесников Н.С. вынес постановление № <данные изъяты> о назначении директору Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» ( далее- Общества) Ремневу Р.К. административного наказания в виде штрафа в размере 30000, 00 рублей за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, а именно, воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом собственниками помещений этого дома, выразившимся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением таким многоквартирным домом документов одному из собственников помещений в многоквартирном доме- ИВИ и нарушении порядка и сроков передачи документов.

     Представитель директора Общества Крючкова Е.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила постановление отменить и освободить Ремнева К.Р. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием

     В судебном заседании директор Общества Ремнев К.Р. не присутствовал, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, но в присутствии его представителя Крючковой Е.В.

    Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Ремнева К.Р.

В судебном заседании Крючкова Е.В. жалобу поддержала в полном объеме.

    Представитель государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Вяткина Е.А. считает, что в действиях директора Общества Ремнева К.Р. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, просит постановление № <данные изъяты> признать законным и обоснованным.

    Выслушав в судебном заседании пояснения участвующих лиц, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из представленных материалов установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ 2014 года в ГЖИ по Оренбургской области поступило обращение председателя совета многоквартирного дома № <адрес> г. Оренбурга, ИВИ по вопросу не передачи в установленном жилищным законодательством порядке, в связи с изменением способа управления домом, техническом документации на данный дом директором Общества Ремневым К.Р.

Многоквартирным домом № <данные изъяты> г. Оренбурга, управляло Общество при выбранном способе управления.

Общим собранием собственников помещений в указанном доме принято решение о смене способа управления- на непосредственное управление собственниками помещений в указанном доме, что подтверждается протоколом №1 от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> года в адрес Общества от председателя совета указанного многоквартирного дома ИВИ поступило обращение о необходимости передачи технической документации на дом и иных документов, связанных с управлением этим домом лицу, уполномоченному на указанные действия решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома – ИВИ в связи со сменой способа управления домом.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № 1605 директор Общества Ремнев К.Р. отказал ИВИ в передаче запрашиваемых документов. Данное письмо получено ИВИ ДД.ММ.ГГГГ

Указанные факты сторонами не оспариваются и в судебном заседании подтверждены.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела правового и кадрового обеспечения ГЖИ по Оренбургской области ПДВ составлен протокол № 02-11ПЛ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, в отношении директора Общества Ремнева К.Р.

Постановлением № ДД.ММ.ГГГГ. директор Общества Ремнев К.Р. признан виновным, в совершении указанного административного правонарушения, и подвергнут наказанию

Несмотря на то, что сторонами порядок привлечения к административной ответственности не оспаривается, суд пришел к выводу, что директор Общества по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ привлечен не законно, исходя из следующего.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ и законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Указанная норма введена Федеральным Законом от 05.05.2014г. N 121-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 121-ФЗ).

Закон N 121-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 05.05.2014г., в связи с чем, вступает в силу с 16.05.2014г.

Следовательно, анализ данных изменений, показывает, что с ДД.ММ.ГГГГ. законодатель в КоАП РФ прямо предусматривает ответственность по ст. 7.23.2 КоАП РФ, то есть только с ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрена административная ответственность за не передачу управляющей многоквартирным домом организацией технической документации.

По смыслу ст.1.7 КоАП РФ применению подлежат те нормативные предписания, которые обладали юридической силой на момент возникновения правоотношений. При применении мер административной ответственности могут быть применены положения вновь принятого нормативного акта, регламентирующего применение административной ответственности, в случае, если такой нормативный акт смягчает или отменяет ответственность за совершенное деяние. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, обратной силы не имеет.

Поэтому положения ч.1 ст.7.32.2 КоАП РФ могут применяться только в отношении административных правонарушений, допущенных лицами после 16 мая 2014 года. Ответственность же за правонарушения, совершенные до указанной даты, наступает по правилам ранее действовавшего законодательства.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что директор Общества Ремнев К.Р. был необоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, поскольку его волеизъявление- отказ предоставить техническую документацию на многоквартирный дом, имело место быть до вступления в действие Закона N 121-ФЗ, то есть ДД.ММ.ГГГГ года, когда отсутствовала административная ответственность по указанной норме.

Довод представителя государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Вяткиной Е.А. о том, что административное правонарушение по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ произошло ДД.ММ.ГГГГ., когда ИВИ получил письменный ответ директора Общества Ремнева К.Р. от ДД.ММ.ГГГГ., в тот период, когда Закона N 121-ФЗ уже действовал, поэтому директор Общества подлежит ответственности по указанной статье, суд признает необоснованным, исходя из следующего.

Проведя анализ представленной копии протокола общего собрания собственников помещений в МКД № <адрес>, г. Оренбург, проведенного в форме заочного голосования, от ДД.ММ.ГГГГ., судом установлено, что вопрос об отказе от услуг Общества по управлению домом не был включен в повестку дня общего собрания, документов, подтверждавших проведение общего собрания собственников по указанному вопросу суду представлено не было, как не было представлено доказательств включения в повестку дня иного собрания собственников помещений вопроса о расторжении договора с ответчиком.     Следовательно, в силу положений ст. 44, п. 9 ст. 161, ч. 2, 8, 8.1, 8.2, 10 ст. 162 ЖК РФ, требование представителя собственников МКД Искусных В.И. о передаче ему технической документации на многоквартирный дом незаконно, поскольку, в силу ч. 2 ст. 46 ЖК РФ, вопрос о расторжении договора с Обществом по управлению домом подлежал включению в повестку дня общего собрания собственников МКД, как предписывают нормы действующего законодательства.

На основании изложенного постановление № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, как незаконное, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях директора Общества Ремнева К.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

    постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области КНС № <данные изъяты> 2014 года о назначении директору Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» Ремневу Р.К. административного наказания в виде штрафа в размере 30000, 00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, отменить. Производство по делу прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.     Жалобу представителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» Крючковой Е.В. удовлетворить частично.

    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья Болдова Г.Ф.

Решение вступило в законную силу 21.10.2014г.