Решение от 17.03.2021 по делу № 2а-2896/2021 от 25.01.2021

Дело № 2а-2896/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года                                                          город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Артемовой О.А.,

при секретаре Зайцевой М.Д.,

при участии представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ООО «Евродорстрой» к отделу судебных приставов по взысканию штрафов по <адрес> № УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО1 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ,

    УСТАНОВИЛ:

    ООО «Евродорстрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по взысканию штрафов по <адрес> № УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО1 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование заявленного требования истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО «Евродорстрой» о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Постановление в адрес общества поступило ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое постановление возбуждено на основании постановления №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило истцу за пределами срока для добровольного исполнения. Уполномоченным органом осуществлено списание денежных средств с разных расчётных счетов общества. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о возврате излишне удержанных денежных средств.

    Оспариваемое постановление истец считает незаконным по следующим основаниям.

    Срок для добровольного исполнения требований согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве составляет 5 дней с момента получения должником копии постановления.

    Однако постановление №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства поступило истцу за пределами срока для добровольного исполнения.

    Постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами дат фактического списания сумм.

    Не обоснована позиция судебного пристава об удержании денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору, поскольку в назначении платежа, в инкассовом поручении отсутствует данная информация. Из инкассового поручения следует, что деньги списаны по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а не по оспариваемому исполнительному производству №-ИП.

    Оспариваемое постановление поступило истцу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок для обжалования не пропущен.

    На основании изложенного административный истец просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом - исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО1

    Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 просит отказать в удовлетворении требований, поскольку добровольно истец не исполнил исполнительный документ.

    Административные ответчики отдел судебных приставов по взысканию штрафов по <адрес> № УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств от них не поступало.

    Суд, изучив материалы административного дела, материалы исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(далее - Закон об исполнительном производстве), исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (ч. 12 ст. 30).

    Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3.1).

В силу части 15 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Согласно части 16 той же статьи после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно части 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства является, в том числе, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

     Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в отношении ООО «Евродорстрой» о взыскании штрафа в размере <данные изъяты> руб.

    Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправки заказанной корреспонденции и почтовым идентификатором № ООО «Евродорстрой» ДД.ММ.ГГГГ получил постановление (сведения сайта Почта России).

    Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства установил срок для добровольного исполнения исполнительного документа - 5 дней. Также в пункте 11 постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязал должника сообщить судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения.

    В рамках указанного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Волго-Вятском ПАО Сбербанк, АО «Райффайзенбанк», филиале Центральный Банка ВТБ (ПАО), Филиале ПАО «Банк Уралсиб» на сумму <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет отдела судебных приставов поступили денежные средства: <данные изъяты> руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №№ <данные изъяты> руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено инкассовыми поручениями.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, отменены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО «Евродорстрой» о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

После получения постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП ООО «Евродорстрой» направил исковое заявление в суд.

    Доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес общества за пределами срока для добровольного исполнения требований, суд считает несостоятельными поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, 5 дней для добровольного исполнения истекали ДД.ММ.ГГГГ, только ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства.

    Доводы истца о том, что в инкассовых поручениях не указано назначение платежа в счет списания по исполнительному производству №-ИП несостоятельны, поскольку инкассовыми поручениями № и№ подтверждено, что <данные изъяты> руб. поступили по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № ИП № и <данные изъяты> руб. поступили по постановлению о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ.

После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом. Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора. Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа.

Изложенное свидетельствует о том, что самостоятельное исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора не может быть начато ранее исполнения основного судебного акта, поскольку иное ограничивало бы возможности должника по исполнению требований исполнительного документа, приводило к незащищенности нарушенных прав взыскателя, нарушало справедливый баланс между публичными и частными интересами на стадии исполнительного производства, искажало существо обязанности государства гарантировать защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина и не отвечало конституционно значимым целям исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора возбуждено судебным приставом-исполнителем после исполнения акта о взыскании штрафа, что не противоречит нормам Закона об исполнительном производстве.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, установив, что требования исполнительного документа в срок для их добровольного исполнения, не исполнены, доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, должником не представлено, постановление о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривалось, суд признает оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства законным и обоснованным.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению требований административного истца не имеется.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░1, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░ 2021 ░░░░.

    ░░░░░. ░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░░