Решение от 29.07.2020 по делу № 9а-452/2020 от 29.07.2020

9а-452/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тверь                                          29 июля 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н., ознакомившись с административным исковым заявлением представителя Гордеева Ю.Б. Сергеевой С.Ю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Заволжского РОСП УФССП России по Тверской области и обязании совершить определенные действия,

установил:

Представитель Гордеева Ю.Б. Сергеева С.Ю. обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Заволжского РОСП УФССП России по Тверской области и обязании совершить определенные действия.

Изучив административное исковое заявление и представленные документы, прихожу к выводу, что оно подлежит возвращению по следующим основаниям.

Судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 2 ст. 222 КАС РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Согласно ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Порядок ведения административных дел в суде через представителей, оформление и подтверждение их полномочий регулируются нормами главы 5 КАС РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 КАС РФ, полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

В силу ч. 1 ст. 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя – совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Исходя из предписаний ч. 2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (п. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ).

Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в ст. 56 КАС РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом, а доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте КАС РФ.

С учетом изложенного, в доверенности, выданной после введения в действие КАС РФ, то есть после 15 сентября 2015 года, должно усматриваться, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Из представленных материалов усматривается, что 13.03.2020 г. Гордеевым Ю.Б. была выдана доверенность ООО «Единый центр Партнер», удостоверенная нотариусом, сроком на три года с правом передоверия другим лицам.

ООО «Единый центр Партнер» в свою очередь доверенностью, выданной генеральным директором 19.03.2020 года, уполномочило Сергееву С.Ю. совершать от имени Гордеева Ю.Б. определенные действия в порядке передоверия по доверенности от 13.03.2020 г.

Административное исковое заявление от имени Гордеева Ю.Б. подписано и предъявлено в суд его представителем Сергеевой С.Ю., действующей на основании доверенности, выданной 19.03.2020 г. в порядке передоверия.

Из текста указанной доверенности усматривается, что в ней оговорено право Сергеевой С.Ю. представлять интересы Гордеева Ю.Б. в судах общей юрисдикции для защиты прав и законных интересов Доверителя со всеми правами, представленными законом истцу с правом подписания и подачи (направления) от имения Доверителя исковых заявлений. Такую формулировку полномочий Сергеевой С.Ю., с учетом приведенных выше императивных предписаний ч. 2 ст. 56 КАС РФ, предусматривающих наличие в доверенности специально оговоренного права представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, полагаю в рассматриваемом случае недостаточной.

Следовательно, указанное административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим на то полномочий и оно подлежит возвращению.

При этом судья учитывает, что возвращение административного искового заявления не создает истцу препятствий в доступе к правосудию, а лишь обязывает истца точно следовать процессуальным нормам, регулирующим порядок обращения в суд за защитой нарушенного права.

Также полагаю правильным обратить внимание административного истца на отсутствие среди поступивших документов копии документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования и отсутствие подписи на копиях административного искового заявления, поскольку они выполнены в виде копии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 129, 198-199 КАС РФ, судья

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

                                                        ░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░