Решение по делу № 2-26/2023 (2-983/2022;) от 22.08.2022

Дело № 2 - 26/2023

42RS0014-01-2022-001169-37

                                     РЕШЕНИЕ

                      именем Российской Федерации

        Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Ульяновой О.А.,

с участием истца Катюриной Н.В.,

его представителя – адвоката Андреевой О.В., действующей на основании ордера и представившей удостоверение,

при секретаре судебного заседания Караевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мыски

20 февраля 2023 г.

гражданское дело по исковому заявлению Катюриной Натальи Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области – Кузбассу, Отделению установления пенсий № 6 о признании решения незаконным, об обязании включения периода работы в стаж работы, назначении досрочной пенсии,

                                         УСТАНОВИЛ:

Катюрина Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению установления пенсий № 6 Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с исковым заявлением о признании решения незаконным, об обязании включения периода работы в стаж работы, назначении досрочной пенсии. Определением суда к участию в дел в качестве соответчика привлечено ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, замененное определением суда правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области – Кузбассу. С учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ Катюрина Н.В. просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ о отказе в назначении Катюриной Н.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» период работы Катюриной Н.В с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; обязать ответчика назначить Катюриной Н.В. дострочную страховую пенсию по старости в соответствии с названным законом с ДД.ММ.ГГГГ

            В исковом заявлении в обоснование требований Катюрина Н.В. указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ Катюрина Н.В. обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчик, рассмотрев заявление и представленные истцом документы, вынес решение об отказе в установлении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого стажа. Как указал ответчик, Катюрина Н.В. зарегистрирована в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ Согласно трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ №Катюрина Н.В. работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данный период работы ответчик не включил в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как данные о стаже и страховых взносах за указанный период в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют. При этом данное предприятие ликвидировано и передало документы в архив не в полном составе. Однако, вина Катюриной Н.В. в этом отсутствует. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и увольнении внесены должным образом, в полной мере соответствуют правилам их внесения. На основании представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком был включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, <данные изъяты> Катюрина Н.В. полагает, что данное решение является незаконным, нарушает её пенсионные, конституционные, материальные права. Как следует из трудовой книжки, в которой записи о принятии и об увольнении внесены с соблюдением требований, указанных в "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Катюрина Н.В. работала в <данные изъяты>, что также подтверждается справкой работодателя и трудовым договором. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), <данные изъяты> отнесен к приравненным к районам Крайнего Севера. Таким образом, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В случае включения спорных периодов в страховой и специальный стаж у Катюриной Н.В. возникает право на получение досрочной пенсии возрасте 51,5 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

             В судебном заседании Катюрина Н.В., её представитель настаивали на удовлетворении требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

             От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 79), удовлетворенное определением суда.

              Как следует из письменных возражений (л.д. 79), ответчик не признаёт требования Катюриной Н.В. и просит отказать в их удовлетворении в связи со следующим. На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Частью 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ДД.ММ.ГГГГ Катюрина Н. В. обратилась в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении пенсии. На дату обращения за пенсией общий трудовой стаж с учетом периода обучения и льготного исчисления периодов работы в МКС составил <данные изъяты>, стаж работы в местностях, приравненных к РКС, составил <данные изъяты> (стаж работы <данные изъяты>), что не достаточно для назначения досрочной страхе пенсии, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Стаж работы Катюриной Н. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в подсчет специального стажа, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, поскольку данные о стаже, начислении и уплате страховых взносов за данный период в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отраженных на индивидуальном лицевом счете Катюриной Н. В. отсутствуют. Индивидуальный лицевой счет Катюриной Н.В. не может быть дополнен сведениями о работе в спорный период, так как <данные изъяты> снято с регистрационного учета.

           Представитель Отдела по установлению пенсий № 6 на рассмотрение дела не явился. Определением суда дело рассмотрено в его отсутствие.

           Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

              В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400) страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

             По правилам части 1 статьи 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

              В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ № 400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ № 400 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (далее ФЗ № 27) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

            Частью 2 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с З № 27 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

           Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 ФЗ № 400).

          Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

           В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

           Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

           Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н.

           Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г.№ 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации 02.10.2014 г. № 1015).

            В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ № 27 страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

            В соответствии со статьей 28 ФЗ № 400 работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

            Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Катюрина Н.В. обратилась в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу Отдел установления пенсий № 6 с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (л.д. 80 – 82).

        Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу Отдел установления пенсий № 6 (л.д. 23 – 25) Катюриной Н.В. отказано в установлении пенсии по старости по следующим причинам: отсутствие правовых оснований для назначения пенсии ранее установленного возраста в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., нет требуемого страхового стажа 20 лет, нет требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера - 11 лет. На дату обращения за пенсией общий трудовой стаж с учетом периода обучения и льготного исчисления периодов работы в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дата регистрации Катюриной С.В. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Данные о стаже и страховых взносах за вышеуказанные периоды в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют. На запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета направленный в ГУОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступил ответ о снятии с регистрационного учета предприятий: <данные изъяты>", сведения за указанные периоды не могут быть дополнены. По Сургутской торгово-промышленной палате ответ на запрос о периоде работы и необходимости дополнения сведений на индивидуальном лицевом счете в установленный действующим пенсионным законодательством трехмесячный срок не поступил. Исключены из стажа: <данные изъяты> так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуска без сохранения заработной платы вышеуказанным пунктом Правил исчисления периодов работы, не предусмотрены.

        Не согласившись с данным решением, Катюрина Н.В. обратилась в суд с заявленными требованиями.

         Согласно записям в трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, сменившей в связи с заключением брака фамилию на «Катюрина» ( л.д. 22) ДД.ММ.ГГГГ Катюрина Н.В. принята в <данные изъяты>» на должность секретаря- референта. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 26 – 34). В подтверждение работы на данном предприятии Катюриной Н.В. представлена копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35 – 38), справка <данные изъяты>» (л.д 39).

          Как следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 18 – 21), местом нахождения <данные изъяты>» является <адрес>. Юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ Учредителями <данные изъяты>» являлись ФИО1, приходящийся истцу супругом, ФИО2 сменившая в связи с заключением брака фамилию на «Катюрина».

       Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на л.д. 84 сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования за оспариваемый период отсутствуют.

       Как следует из сообщения <данные изъяты>» (л.д. 100), сведений о трудовом стаже и заработной плате Катюриной (Сажиной) Натальи Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» не имеется в связи с тем, что документы по личному составу вышеуказанной организацией на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов <данные изъяты> не располагает.

          Согласно поступившему по запросу суда ответу ИФНС <адрес> налоговая отчётность <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ представлялась с нулевыми показателями. Сведения о представленной бухгалтерской и налоговой отчетности в отношении <данные изъяты>» за <данные изъяты> годы в Инспекции отсутствуют. Сведениями о доходах по форме 2-НДФЛ за 2004 – 2015 годы в отношении Катюриной (Сажиной) Натальи Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., налоговый орган не располагает.

           Исходя из анализа приведенных в решении суда положений законодательства, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

         В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

         Вместе с тем, в ходе проверки пенсионным органом было установлено отсутствие сведений об уплате <данные изъяты> страховых взносов и налогов в спорный период. При этом в указанный период истец являлся учредителем указанного юридического лица.

           Суд считает необоснованными доводы стороны истца о том, что период работы Катюриной Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» подлежит зачету в страховой стаж, так как данный период работы подтверждается сведениями трудовой книжки, трудового договора, справки, поскольку документы, подтверждающие факт работы Катюриной Н.В. в спорный период, в архивный отдел не сдавались, а иных документов, подтверждающих период работы в данной организации, не имеется.

           Доказательств, подтверждающих осуществление <данные изъяты> в спорный период финансово-хозяйственной деятельности и исполнения установленных законом обязанностей, в судебное заседание представлено не было, а судом не добыто. Напротив, согласно ответу налоговой инспекции ДД.ММ.ГГГГ г. налоговая отчетность представлялась с нулевыми показателями.

       По мнению суда, правовая позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 9-П, согласно которой пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (частям 1 и 2), 39 (частям 1 и 2), 45 (части 1) и 55 (части 3) в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части, в данном случае не подлежит применению, поскольку оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов (пункт 4.2, 4.3 постановления).

           В рассматриваемой же ситуации истец Катюрина Н.В. являлась одним из учредителем <данные изъяты> на неё возлагалась обязанность по соблюдению законодательства по уплате предприятием страховых взносов в соответствии с требованиями действующего законодательства, которую она не исполнила надлежащим образом, то есть реальная возможность повлиять на реализацию своих пенсионных прав у истца Катюриной Н.В. имелась.

           На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Катюриной Н.В. являются необоснованными, в удовлетворении иска следует отказать за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

Катюриной Н. В. отказать в удовлетворении исковых требований о признании решения незаконным, об обязании включения периода работы в стаж работы, назначении досрочной пенсии за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья                             Ульянова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023 г.