Решение от 15.02.2018 по делу № 2-31/2018 от 31.10.2017

Решение составлено в окончательной форме 19 февраля 2018 года

Дело № 2-31/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года                                   Кировский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего, судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре - Абкаировой З.Э.,

с участием истца – Лысенко Е.В., представителей ответчика – Грушевской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Кировское гражданское дело по иску Лысенко Евгения Васильевича к отделу Пенсионного фонда РФ в Кировском районе, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) об отмене решения и исполнения решений судов,

установил:

Лысенко Е.В. обратился в суд с требованиями отменить решение отдела Пенсионного фонда РФ в Кировском районе по изменению страхового стажа, исполнения решений окружного административного и апелляционного административного суда по делу №2А7905/08/2/017 от 01.03.2010г., на основании ст.11-12 ФКЗ№6, ст.2 ФЗ№208 от 21.07.2014г. и ст.1-2 ФЗ№138.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком не исполняется решение Окружного административного суда АР Крым от 10.03.2009г., которым восстановлено его право на исчисление периода работы в кабинете врача-дерматовенеролога в двойном размере. С августа 2010 года пенсионный фонд Кировского района исполнял решение окружного суда. Исполнительный лист был утерян. В 2010 году страховой стаж составлял 65 лет 4 месяца. Обратившись в январе 2017 года в отдел Пенсионного фонда РФ в Кировском районе для получения справки о трудовом страховом стаже на весь период своей работы после увольнения с 05.10.2016г., истцу выдана справка о том, что его стаж определен в 42 года 11 месяцев 8 дней, что противоречит решению Окружного суда. В досудебном порядке понудить ответчика изменить свой стаж не представилось возможным, в связи с чем, Лысенко Е.В. обратился в суд.

Истец в судебном заседании просил иск удовлетворить по основаниям изложенным в нём, письменные пояснения аналогичны по сути изложенным в иске. Уточнять свои требования не пожелал, с требованиями о включении страхового стажа в двойном исчислении к Пенсионному фонду России не обращался, пояснил, что постановление Правления ПФР от 26.03.2014г. №37П является ведомственным документом и не отменяет требования федеральных законов. Решение окружного суда является легитимным и подлежит исполнению на территории РФ отделом Пенсионного фонда РФ в Кировском районе. Полагает, что размер его пенсионного обеспечения увеличился за счет индексации.

Представитель ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в судебном заседании иск не признала, пояснила, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) и отдел Пенсионного фонда РФ в Кировском районе, являющийся их структурным подразделением, не являются правопреемниками органов Пенсионного фонда Украины. До 01.01.2015г. стаж истца составлял 69 лет, поскольку рассчитывался согласно законодательства Украины, которым предусмотрено исчисление периода работы в двойном размере, что не предусмотрено с 01.01.2015г., как страховой стаж на территории РФ и рассчитывался ранее ПФ Украины и ПФ Республики Крым, с учетом решения окружного суда. С 01.01.2015г. расчет страхового стажа исчисляется законодательства РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», истцу гарантировано право на получение пенсий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 той же статьи, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи (что не относится к истцу).

В силу ст.12 вышеназванного ФКЗ, на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014г. №208-ФЗ (далее – ФЗ-№208) «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 части 3 ФЗ-№208, указывает на то, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О страховых пенсиях», исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 08.06.2015г. №138-ФЗ «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами Украины до 18 марта 2014 года, подлежавшие на эту дату исполнению на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, исполняются в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами Украины до 18 марта 2014 года на основании вступивших в законную силу судебных актов, прошедших рассмотрение в суде кассационной инстанции в соответствии с частями 9 - 16 статьи 9 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», имеют ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами Российской Федерации, и подлежат принудительному исполнению в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014г. № 2481-6/14 «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 08.08.2014г. № 2432-6/14 «Об организации исполнения на территории Республики Крым судебных решений, вынесенных судами Украины» постановление Государственного Совета Республики Крым от 08.08.2014г. № 2432-6/14 «Об организации исполнения на территории Республики Крым судебных решений, вынесенных судами Украины» в последней редакции, установлено, что исполнение судебных решений на территории Республики Крым, вынесенных именем Украины судами, входившими в систему судов Украины до 21 марта 2014 года, осуществляется в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», частью 5 статьи 13, главой 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 22.10.2014г. №1096-р «О ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым», в соответствии со ст. 84 Конституции Республики Крым, ст. 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» ликвидированы территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым.

Таким образом, фактически с 01.01.2015г. Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Кировском районе ликвидировано.

С 01.01.2015г. на территории Кировского района Республики Крым действует Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное), которое не является правопреемником всех ранее действовавших пенсионных учреждений на территории Республики Крым.

Постановлением Окружного административного суда АР Крым от 10.03.2009г., вступившим в законную силу, признано противоправным и отменено распоряжение Управления ПФУ в Кировском районе от 14.10.2008г. №1118045, которым в стаж работы Лысенко Е.В., ПФУ не включен стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. врачом-дерматовенерологом в двойном размере.

Тем же постановлением суда, Управление ПФУ в Кировском районе обязано, осуществить перерасчет назначенной Лысенко Е.В. пенсии с учетом требований ст.60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Согласно ст.60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в редакции на момент постановления решения Окружного суда, работа в лепрозорных и противочумных заведениях здравоохранения, в учреждениях (отделениях) по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДОМ, в других инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения, в патолого-анатомических и реанимационных отделениях учреждений здравоохранения, а также в психиатрических заведениях здравоохранения засчитывается в стаж работы в двойном размере.

Из исследованного в судебном заседании пенсионного дела Лысенко Е.В., установлено, что распоряжением ПФУ от 03.06.2010г. на основании постановления суда, истцу рассчитан общий стаж в размере 63 года 4 месяца 14 дней, по состоянию на 31.12.2003г.

№. управлением ПФ по <адрес> в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., исчислен общий стаж работы в количестве ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней.

12.08.2014г. Лысенко Е.В. обратился в управление ПФ по Республике Крым в Кировском районе о перерасчете пенсии по возрасту.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Лысенко Е.В. отказано в перерасчете пенсии по заработной плате в соответствии с ч.4 ст.42 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г., в связи с нецелесообразностью (снижение размера пенсии) из-за уменьшения коэффициента заработной платы.

Из справки выданной ответчику отделом ПФР в Кировском районе от 25.01.2015г., по его заявлению, размер страховой пенсии по старости исчислен по стажу исходя из 42 лет 11 месяцев 8 дней.

Как видно из ответов ответчика, выполнение решения суда Украины невозможно ввиду ликвидации органов ПФУ на территории Крыма и невозможности в силу закона осуществить перерасчет стажа.

Кроме того, 07.07.2017 года и 11.05.2017 года, Лысенко Е.В. отказано в восстановлении срока и выдаче дубликата исполнительного листа, по постановлению Окружного суда.

С учетом изложенных выше норм и установленных судом всех обстоятельств, суд находит доводы истца о необходимости отмены решения отдела ПФР в Кировском районе по изменению страхового стража, ошибочными и не подлежащими удовлетворению.

Так, постановление Окружного суда на которое ссылается истец было выполнено и исполнялось компетентным органами, вплоть до 31.12.2014г.

В силу закона органы ПФ Украины на территории Крыма не осуществляют свою деятельность с 18.03.2014г., а исчисление стажа на пенсионное обеспечение с учетом законов Украины действовало до 31.12.2014г.

Довод истца о том, что постановлением суда в 2009 году ему установлен страховой стаж работы с 10.08.1981г. по 12.12.2000г. врачом-дерматовенерологом в двойном размере, суд находит ошибочным, так как постановлением суда исключительно в административном порядке разрешен спор между органом управления и физическим лицом, которым признаны незаконными действия и ПФ Украины понужден к устранению нарушений прав Лысенко Е.В. В гражданском порядке период стажа не включался в общий страховой стаж, как в судебном, так и во внесудебном порядке.

Требования по настоящему делу о включении спорного периода в страховой стаж, истцом не ставились.

Также иск подлежит отклонению ввиду отсутствия правовых оснований для исполнения постановления окружного суда, поскольку орган ПФ Украины, обязанный его исполнять, ликвидирован.

С учетом изложенного в иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░