Решение от 14.10.2020 по делу № 2-1446/2020 от 02.10.2020

№ 2-1446/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 октября 2020 года                                                  г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Раенгулова А.Б.,

при секретаре Гасымовой В.А.к.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Новый Уренгой в интересах ФИО к ГУ РО Фонд социального страхования по ЯНАО о возмещении стоимости за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации, признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Новый Уренгой в интересах ФИО обратился в суд с иском к ГУ РО Фонд социального страхования по ЯНАО о возмещении стоимости за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации в размере 355 290 рублей, признании бездействия незаконным, в обоснование иска указав, что ФИО является ребенком-инвалидом 3 группы, в отношении него разработана индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой ему полагаются технические средства реабилитации. Он поставлен на учёт по обеспечению ТСР. К ответчику поступило заявление истца о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретённые ТСР. Ответчиком принято решение о выплате компенсации в размере 355 290 рублей, однако указанная сумма до настоящего времени не выплачена.

Стороны по делу участия не принимали извещены надлежаще.

Прокурором направлено заявление об отказе от части исковых требований о возмещении стоимости за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации в размере 355 290 рублей, в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком. В этой части иска прекращено производство по делу.

Изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

    Конституцией РФ провозглашено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

    Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определены Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

    Статьёй 2 названного Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст.11.1 Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Этой же статьей Закона установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В свою очередь, п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" установлено, что заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее- РО ФСС).

В силу п. 15(1) Правил в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.1 приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации" (далее - Порядок) настоящий порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяет правила выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее компенсация), и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В силу п. 5 Порядка компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

    Судом при рассмотрении дела установлено, что истец ФИО является инвалидом, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

    В отношении истца разработана и действует индивидуальная программа реабилитации, согласно которой ему полагается ТСР. Из содержания ИПР следует, что истец нуждается в обеспечении, в том числе специальными средствами: протез голени с энергосберегающей стопой модель ПНЗ-М (09.1).

Исполнителем мероприятий по индивидуальной программе реабилитации является - ГУ-РО Фонд социального страхования РФ по ЯНАО.

Установлено, что 17.03.2020 в ГУ РО Фонда социального страхования РФ по ЯНАО от ФИО в поступило заявление о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, с оригиналами документов на оплату за специальные средства: протез голени с энергосберегающей стопой модель ПНЗ-М (09.1).

Рассмотрев представленные заявителем документы, ГУ РО Фонда социального страхования РФ по ЯНАО принято решение № от 06.05.2020 о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в размере 355 290 рублей.

В соответствии с п.5 Порядка выплаты инвалиду компенсации за самостоятельное приобретённое средство реабилитации (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 г. №н) предусмотрено, что выплата компенсации осуществляется в месячный срок с даты принятия соответствующего решения. Административным регламентом предоставления государственной услуги по обеспечению инвалидов ТСР по выплате компенсаций за самостоятельно приобретённые ТСР (утв. Приказом Минтруда РФ от 23.09.2014 г. № 657н) предусмотрено предоставление компенсации в течение месяца.

Указанные сроки ответчиком были нарушены. Решение о выплате компенсации принято 06.05.2020, выплата в месячный срок с момента принятия данного решения не произведена, фактически сумма выплачена 02.09.2020. Таким образом, ответчиком допущено бездействие, нарушающее права истца на получение компенсации.

Действительно, выплата компенсации производится за счёт бюджетных ассигнований, выделяемых Фондом социального страхования РФ территориальным подразделениям. Вместе с тем, сроки выплаты определены действующими нормативными правовыми актами и не могут изменяться решением ответчика. Кроме того, указание в решении на выплату компенсации после поступления бюджетных средств порождает правовую неопределённость в дате выплаты компенсации, т.к. конкретная дата отсутствует.

Таким образом, требования иска о признании незаконным бездействия и незаконным пункта решения ответчика по предоставлению государственной услуги являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░