Решение от 30.07.2020 по делу № 33-768/2020 от 07.04.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Тотрова Е.Б. Дело № 33-768/2020

(1 инст. № 2-465/19)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владикавказ 30 июля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Климова И.А.,

судей Цалиевой З.Г. и Джиоева П.Г.,

при секретаре Кучиевой М.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой О.Ю. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (далее – ГУ-УПФР в г.Владикавказе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж определенные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г.Владикавказе на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 24 января 2019 года с учетом дополнительного решения этого же суда от 22 мая 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Морозовой О.Ю. к Государственному
Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Владикавказ удовлетворить.

Признать Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Владикавказ от 15.10.2018г. ..., которым Морозовой О.Ю. отказано в
назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Морозовой О.Ю. для
назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении из расчета год как 1 год и 6 месяцев период работы с 02.04.1991г. по 31.12.2017г. в должности акушерки и старшей акушерки в отделении физиологии родильного дома Государственного бюджетного учреждения Здравоохранения Республиканская клиническая больница Минздрава РСО-Алания.

Признать за Морозовой О.Ю. право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию со дня подачи заявления права на пенсию с 26.07.2018г.

Включить периоды нахождения Морозовой О.Ю. на курсах повышения квалификации с 02.10.2000г. по 15.11.2000г., с 01.10.2010г. по 17.11.2010г., с 02.02.2015г. по 17.03.2015г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

у с т а н о в и л а:

Морозова О.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г.Владикавказе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж определенные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что с 2 апреля 1991 года истец работала в должности акушерки в родильном блоке, а с 16 мая 1991 года - в должности акушерки и старшей акушерки в отделении физиологии родильного дома ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-Алания. За время работы три раза проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 2 октября 2000 года по 15 ноября 2000 года, с 01 октября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 2 февраля 2015 года по 17 марта 2015 года. 26 июля 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, так как стаж в льготном исчислении достиг 30 лет. Решением ГУ-УПФР в г.Владикавказе от 15 октября 2018 года ей отказано в назначении пенсии, поскольку продолжительность специального стажа составляет 19 лет 11 месяцев 14 дней. Период работы с 16 мая 1991 года по 31 декабря 2017 года в должности акушерки и старшей акушерки отделения физиологии родильного дома ГБУЗ РКБ засчитан в специальный страховой стаж в календарном порядке (18 лет 10 месяцев 21 день), поскольку в перечне наименование отделение физиологии отсутствует. Считает данное решение незаконным. Кроме того, считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Морозова О.Ю. в судебное заседание не явилась, ее представитель Алиев М.М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Владикавказе Сакаева Т.А., действующая на основании доверенности №С-159 от 15 января 2018 года, исковые требования не признала.

Представитель ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-Алания Джиникаева М.Г., действующая на основании доверенности №... от 6 февраля 2017 года, решение вопроса оставила на усмотрение суда.

24 января 2019 года Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания постановлено вышеуказанное решение.

22 мая 2019 года Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания принято дополнительное решение.

Не согласившись с решением суда от 24 января 2019 года, ГУ-УПФР в г.Владикавказе, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Морозовой О.Ю. в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены подпунктом 20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. В указанном Списке и Перечне предусмотрены должности: акушерка, старшая акушерка и наименование учреждений, структурных подразделений: родильный дом, родовое, акушерское, акушерское обсервационное отделение.

Как следует из п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывающая в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данный Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как видно из материалов дела, 26.07.2018г. Морозова О.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением ГУ-УПФР в г.Владикавказе от 15.10.2018г. ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал период работы истца с 02.04.1991г. по 31.12.2017г. в должности акушерки и старшей акушерки отделения физиологии родильного дома ГБУЗ РКБ, поскольку в разделе «Наименование структурного подразделения» Перечня не предусмотрено отделение физиологии.

Из оспариваемого решения следует, что специальный стаж истца на дату обращения составляет 19 лет 11 месяцев 14 дней.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28 "О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" акушерское родильное и акушерское физиологическое отделения входят в перечень хирургических подразделений стационаров, в составе акушерских отделений.

Согласно Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N ... "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Проверяя законность решения ГУ УПФ РФ в г.Владикавказе РСО-Алания от 15.10.2018г., суд первой инстанции правильно исходил из того, что справкой ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-Алания от 23.08.2018 ... подтверждается факт работы Морозовой О.Ю. в должности акушерки родильного блока с 02.04.1991г. по 15.05.1991г., в должности акушерки в отделении физиологии родильного дома с 16.05.1991г. по 01.11.1991г., в должности старшей акушерки в отделении физиологии родильного дома с 27.11.1991г. по 31.08.1999г., в должности акушерки в отделении физиологии родильного дома с 01.09.1999г. по 15.11.2013г., в должности старшей акушерки в отделении физиологии родильного дома с 16.11.2013г. по настоящее время.

Из приказа от 02.06.2017г. ... ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-Алания следует, что на основании письма МЗ РФ от 13.11.1997г. ... отделение физиологии переименовано в отделение акушерское физиологическое.

Учитывая, что истец работала фактически в одном и том же лечебном учреждении, в одной и той же должности, в акушерском отделении, а также акушерского физиологического отделения, при этом характер ее работы не менялся на протяжении всего периода ее работы, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения спорных периодов работы в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 02.10.2000░. ░░ 15.11.2000░., ░ 01.10.2010░. ░░ 17.11.2010░., ░ 02.02.2015░. ░░ 17.03.2015░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28.11.2001░. ...-░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ 2/3 ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 01.11.2001░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░-2 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 08.07.2002░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 2002░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░ 23 ░░░░░░░ ░░░ (16/7), ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 08.07.2002░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 30 ░░░).

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ 02.04.1991░. ░░ 31.12.2017░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ «░░░» ░░ ░░░-░░░░░░: ░ 02.04.1991░. ░░ 15.05.1991░., ░ 16.05.1991░. ░░ 08.10.1996░., ░ 13.04.1998░. ░░ 26.04.1998░., ░ 01.09.1999░. ░░ 13.07.2000░., ░ 02.10.2000░. ░░ 15.11.2000░., ░ 08.07.2002░. ░░ 31.12.2006░., ░ 01.01.2007░. ░░ 27.03.2007░., ░ 01.11.2009░. ░░ 30.09.2010░., ░ 01.10.2010░. ░░ 17.11.2010░., ░ 18.11.2010░. ░░ 01.02.2015░., ░ 02.02.2015░. ░░ 17.03.2015░., ░ 18.03.2015░. ░░ 25.07.2018░. (░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░. 204-206)

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 26.07.2018░. ░░░░░░░░░░ 30 ░░░ 6 ░░░░ (░░░░░░ ░░░░░ ░.░.207).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 15.10.2018░. ... ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░: ░ 02.04.1991░. ░░ 15.05.1991░., ░ 16.05.1991░. ░░ 08.10.1996░., ░ 13.04.1998░. ░░ 26.04.1998░., ░ 01.09.1999░. ░░ 13.07.2000░., ░ 02.10.2000░. ░░ 15.11.2000░., ░ 08.07.2002░. ░░ 31.12.2006░., ░ 01.01.2007░. ░░ 27.03.2007░., ░ 01.11.2009░. ░░ 30.09.2010░., ░ 01.10.2010░. ░░ 17.11.2010░., ░ 18.11.2010░. ░░ 01.02.2015░., ░ 02.02.2015░. ░░ 17.03.2015░., ░ 18.03.2015░. ░░ 25.07.2018░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 26.07.2018░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░                                   ░.░.░░░░░░░

░.░. ░░░░░░