Решение по делу № 5-328/2023 от 22.11.2023

                    Дело №5-328/2023

УИД 91RS0022-01-2023-004515-06

                                                                 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

           22 ноября 2023 года                                                                             г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Даниленко Е.А., при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. № КоАП РФ, в отношении Комисарова Д.Н.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Феодосийского городского суда Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. № КоАП РФ, в отношении Комисарова Д.Н..

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. № 623-О-П и от 15.01.2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Положениями ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. № КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела рассматриваются мировыми судьями.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пп. «а» п. 3 постановления от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, должностным лицом административного органа не осуществлялось, что свидетельствует о том, что административное расследование фактически не проводилось. Назначение ДД.ММ.ГГГГ. судебно-медицинского исследования после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое проведено в этот же день - ДД.ММ.ГГГГ и исключительно на основании акта осмотра на наличие телесных повреждений от ДД.ММ.ГГГГ медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ г., не свидетельствует о том, что по настоящему делу административным органом проведено административное расследование в том смысле, какой ему придет ст. 28.7 КоАП РФ, также как и не свидетельствуют о том, что административное расследование фактически проводилось составление соответствующих документов с фиксацией выявленного правонарушения, опрос его участников, а также составление протокола об административном правонарушении. Данные выводы не противоречат правовой позиции, изложенной в постановлении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09.12.2022 г. №16-6872/2022 и в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2023 г. №1-АД23-1-К3.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Учитывая изложенное выше, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Комисарова Д.Н. по ст. № КоАП РФ, со всеми приложенными документами подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                                                ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. № КоАП РФ, и другие материала дела в отношении Комисарова Д.Н. передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым.

Судья                                        /подпись/                                             Е.А. Даниленко

Копия верна:

Судья:                                           Помощник: