Решение по делу № 33а-8230/2017 от 13.03.2017

Судья: Новикова А.А. Дело № 33а-8230/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

при секретаре Горохове С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2017 г. административное дело по апелляционной жалобе Черноусова <данные изъяты> на решение Подольского городского суда Московской области от 10 января 2017 г. по его административному исковому заявлению о признании незаконным решения комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка, снятии многодетной семьи с учета, о возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения Черноусова А.А., представителя комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск – Ярыгиной Е.В.,

у с т а н о в и л а :

Черноусов А.А. обратился в суд с административным иском, уточненным в процессе производства по делу, о признании незаконным решения комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск от 2 ноября 2016 г. об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка его многодетной семье, о снятии его семьи с учета бесплатного предоставления земельного участка. В обоснование своего нарушенного права указывал на то, что 5 марта 2012 г. его многодетная семья была поставлена на учет для бесплатного предоставления земельных участков в городском округе Подольск Московской области под индивидуальное жилищное строительство. За время нахождения семьи в очереди из-за сложившихся обстоятельств его (истца) жена Черноусова Е.А. была вынуждена оформить на себя земельный участок в <данные изъяты> приобретенный ее матерью. Данное обстоятельство явилось основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка и снятии с учета его многодетной семьи с очереди. Административный ответчик необоснованно принял оспариваемое решение, так как многодетная семья поставлена на учет до принятия в новой редакции Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». Просил обязать административного ответчика восстановить его семью на учете для бесплатного предоставления земельного участка с 5 марта 2012 г.

Решением Подольского городского суда Московской области от 10 января 2017 г. отказано в удовлетворении административного иска.

Черноусов А.А. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (действующего на день постановки семьи административного истца на учет) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии с частью 3 статьи 3 названного Закона Московской области право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые на дату подачи заявления отвечают одновременно следующим условиям: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации (пункт 1); родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет (пункт 2); трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области (пункт 3); члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области (пункт 4); члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области (пункт 5); члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу данного Закона (пункт 6).

В силу части 5 статьи 6.1 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (в редакции, действующей с 12 ноября 2012 г.) основанием для снятия многодетной семьи с учета производится в связи с приобретением членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории Московской области.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что многодетная семья Черноусова А.А. с 5 марта 2012 г. учтена в базе данных комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Балашиха Московской области в качестве нуждающейся в получении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, внесена в очередь граждан – членов многодетных семей на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» за номером <данные изъяты>

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о постановке многодетных семей на учет для бесплатного предоставления земельных участков и распределению земельных участков многодетным семьям муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» от 2 ноября 2016 г. многодетная семья Черноусова А.А. снята с учета, в связи с тем, что Черноусовой Е.А. на основании договора купли-продажи от 1 июня 2013 г. приобретен земельной участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> Право государственной регистрации на земельный участок прекращено 9 декабря 2014 г. <данные изъяты>

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6.1 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории Московской области является основанием снятия многодетной семьи с учета. Правомерно отклонил довод Черноусова А.А. о неприменении Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» в новой редакции к данному правоотношению как неоснованный на нормах закона.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, и сделаны на основе установленных по делу обстоятельств, подробно приведенных в обжалуемом решении.

В судах первой и апелляционной инстанциях Черноусов А.А. не оспаривал приобретение его супругой в 2013 году указанного выше земельного участка. Данный факт подтверждается и имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации 1 июня 2013 г. права собственности Черноусовой Е.А. на земельный участок <данные изъяты> кв.м, расположенный по указанному выше адресу <данные изъяты>

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация обязана предоставить его семье в собственность бесплатно земельный участок, так как на день вынесения решения суда семья Черноусова А.А., как и на день постановки на учет, отвечает всем условиям, предъявляемым к многодетным семья законом, не соответствует предписанию части 5 статьи 6.1 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, им дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Подольского городского суда Московской области от 10 января 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Черноусова <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи