Решение по делу № 2-5823/2015 от 15.06.2015

№2-5823/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2015 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тимофеевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьева Н. М. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о взыскании денежных средств,

установил:

Дементьев Н.М. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он является пенсионером, ветераном труда РФ и состоит на учете в базе данных льготополучателей г.Петрозаводска, в связи с чем имеет право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ООО «Эдельвейс» стоматологический кабинет «Евродент плюс» договор на предоставление платных медицинских услуг по зубопротезированию на сумму <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выполнено протезирование. Затем истец обратился к ответчику с просьбой о возмещении понесенных расходов, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано со ссылкой на изменившийся порядок компенсации таких расходов. С решением ответчика истец не согласен, просит признать его незаконным, взыскать с ответчика компенсацию расходов по зубопротезированию в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату услуг адвоката в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника».

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, пояснил, что он длительное время фактически проживает в <адрес>, в городе имеет только регистрацию. В январе <данные изъяты> году у него сломался протез и он вынужден был обратиться в Пряжинскую стоматологию – ООО Стоматологический кабинет «Евродент плюс», единственный в поселке. После чего ему было проведено протезирование, однако ответчик отказывается возмещать ему понесенные расходы. Между тем, в г.Петрозаводске он не проживает и не имел возможности обратиться за стоматологической помощью по месту регистрации.

ГКУСЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» своего представителя в судебное заседание не направило, в представленном отзыве требования истца не признало.

ГБУЗ РК «Городская стоматологическая поликлиника» своего представителя в судебное заседание не направило, в представленном отзыве указало, что стоимость услуг в данном медицинском учреждении, аналогичных и полученных истцом на платной основе составляет <данные изъяты> руб.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером, ветераном труда, зарегистрирован в г.Петрозаводске, проживает в <адрес>. Также истец состоит на учете в базе данных льготополучателей г.Петрозаводска по категории «Ветеран труда» и имеет право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Также установлено, не опровергнуто ответчиком, что в январе <данные изъяты> года у истца сломался зубной протез. Согласно справке врача стоматолога-ортопеда ООО Стоматологический кабинет «Евродент плюс» от ДД.ММ.ГГГГ Дементьев Н.М. нуждается в протезировании полости рта. На основании договора оказания платной стоматологической помощи от ДД.ММ.ГГГГ истцу были оказаны услуги по протезированию зубов. За указанную услугу истец оплатил ООО Стоматологический кабинет «Евродент плюс» <данные изъяты> руб., при этом при изготовлении истцу протезов не использовались драгоценные металлы, термопласты, волокнистые полимеры, металлокерамика (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №, справка ООО Стоматологический кабинет «Евродент плюс» от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов, связанных с зубопротезированием. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано со ссылкой на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявления в связи с внесением изменений в Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ «О ветеранах» реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно ст.22 данного Федерального закона установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.2 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 №827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее - Закон №827-ЗРК) указанный закон регулирует правоотношения по социальной поддержке отдельной категории граждан, в том числе, и ветеранов труда. В соответствии со ст.3 Закона №827-ЗРК социальная поддержка таких граждан осуществляется в форме предоставления ЕДВ, оплаты жилья и коммунальных услуг, а также бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов при наличии медицинских показаний, в соответствии с перечнем стоматологических услуг, перечнем ортопедических стоматологических протезов, аппаратов и приспособлений для бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан, утверждаемыми Правительством Республики Карелия.

Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом №827-ЗРК, утвержденный Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 №1-П (далее – Порядок), устанавливает правила предоставления (назначения и выплаты) отдельных мер социальной поддержки, в том числе и бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).

Раздел IV Порядка определяет правила предоставления мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, из которого следует, что услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданам, указанным в пунктах 1-9 статьи 2 Закона, предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия, на основании договоров, в соответствии с которыми Центры возмещают расходы по оказанию указанных услуг не более одного раза в течение календарного года. Граждане, указанные в пунктах 1-9 статьи 2 Закона, обращаются за бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов в лечебно-профилактические учреждения по месту жительства. Право граждан на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов подтверждается Центром после предоставления лечебно-профилактическим учреждением списка лиц, обратившихся за предоставлением данной меры социальной поддержки. В случае отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию, расходы возмещаются гражданину при предъявлении в Центры документов, подтверждающих факт получения им услуги на территории Республики Карелия за собственный счет.

Постановлением Конституционного Суда Республики Карелия от 02.12.2014 положения пунктов 15-18 признаны не соответствующими Конституции Республики Карелия, ее статьям 5 (части 1 и 2) и 19 (часть 1), в той мере, в какой они не обеспечивают реализацию права на меру социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) гражданам, указанным в пунктах 1-9 статьи 2 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 №827-ЗРК.

Таким образом, ранее установленным Порядком предоставления мер социальной поддержки предусмотрено возмещение Центром расходов, связанных с зубопротезированием.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.02.2015 №45-П внесены изменения, раздел IV изложен в следующей редакции: меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданам предоставляются государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - государственные учреждения здравоохранения). Для получения мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданин обращается в Центр по месту жительства с соответствующим заявлением. Центр в течение пяти рабочих дней принимает решение о выдаче направления на получение мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов в одно из государственных учреждений здравоохранения по выбору гражданина либо отказывает в выдаче направления. Гражданин, получивший направление на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, в течение месяца со дня его получения обращается в государственное учреждение здравоохранения для бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, предъявляя направление Центра.

Государственное учреждение здравоохранения при обращении гражданина определяет наличие медицинских показаний для изготовления и ремонта зубных протезов и дату оказания услуги. В случае недостаточности бюджетных ассигнований государственное учреждение здравоохранения принимает решение о постановке гражданина на учет для получения мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.

В случае отсутствия медицинских показаний изготовление и ремонт зубных протезов не производится.

Как установлено истец является получателем соответствующих льгот, обратился в медицинское учреждение ДД.ММ.ГГГГ, врачом установлена нуждаемость истца в протезировании полости рта. В связи с чем, суд полагает, что в данном случае подлежит применению Порядок, действующий до внесения в него изменений.

При этом судом принимается во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание нуждаемость истца в зубопротезировании по медицинским показаниям, также учитывая, что у истца отсутствовала возможность в рекомендованный медицинским учреждением срок реализовать свое право на бесплатное зубопротезирование в ГБУЗ «Городская стоматологическая поликлиника», в связи с чем он был вынужден обратиться за получением платных стоматологических услуг, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются правомерными, однако подлежащими частичному удовлетворению в связи с имеющимися в деле доказательствами о стоимости аналогичного зубопротезирования в ГБУЗ «Городская стоматологическая поликлиника».

В силу ст.ст.94, 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы на составление искового заявления в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» в возмещении Дементьеву Н. М. расходов на изготовление и ремонт зубных протезов.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» в пользу Дементьева Н. М. денежные средства в размере <данные изъяты> руб., судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2015.