Решение по делу № 5-193/2024 от 28.08.2024

Дело № 5-193/2024

39RS0004-01-2024-004188-56

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Калининград                             23 октября 2024 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании поступившие из прокуратуры Московского района г.Калининграда материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО «ЕВРОРИТЕЙЛ», (ИНН 3906321175),

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Московского района г.Калининграда совместно с руководителем Управления Роспотребнадзора по Калининградской области проведена выездная проверка деятельности ООО «ЕвроРитейл», осуществляемая в магазине, расположенном по адресу <адрес>. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, предусмотренные СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», что послужило основанием для вынесения заместителем прокурора района постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО «ЕвроРитейл» по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ЕвроРитейл» - представитель Фетисова Л.Н. вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 КоАП признала, представила письменные объяснения и доказательства, подтверждающие устранение недостатков.

Дополнительно обратила внимание, что общество, осознавая всю степень ответственности при осуществлении розничной торговли продовольственными товарами, приняло незамедлительные меры к устранению выявленных нарушений, в настоящее время представлены медицинские книжки всех работников, которые имеют контакт с пищевой продукцией, в медицинских книжках работников ФИО6 и ФИО7 имеются сведения об иммунизации против кори. В медицинской книжке ФИО8 имеются сведения о всех прививках, в магазине организован производственный контроль, организована последовательность, исключающая встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, все недостатки устранены. Защитник просила назначить наказание в виде минимального штрафа.

Заслушав защитника ООО «ЕвроРитейл», помощника прокурора Московского района г.Калининграда Киселеву Е.В., полагавшей, что имеются все основания для применения обществу наказания в виде приостановления деятельности, исследовав материалы дела об административном производстве, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Как предусмотрено частями 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 №36 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20) в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (пункт 1.4 СП 2.3.6.3668-20)

Пунктами 1.5, 1.6 СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года

Согласно п.5.1 СП 2.3.6.3668-20 при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции.

    Пунктами 5.5 и 5.6 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что в торговых объектах должны быть выделены складские помещения для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. При невозможности выделения раздельных складских помещений для пищевой и непищевой продукции допускается наличие одного помещения с размещением пищевой и непищевой продукции в разных зонах (участках), обеспечивающих условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции.

В торговых залах для реализации непищевой продукции должны быть выделены отдельные торговые зоны (отделы, секции, стеллажи).

Складские помещения для хранения пищевой продукции и помещения для подготовки пищевой продукции к продаже, а также охлаждаемые камеры не должны размещаться под душевыми, туалетами, моечными и помещениями, оборудованными устройствами для приема и отвода в канализационную сеть сточных вод с полов помещений (канализационные трапы).

Пунктами 6.2 СП 2.3.6.3668-206.2. для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

В соответствии с п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.3668-20 допускается хранение продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов промышленного изготовления совместно с готовой пищевой продукцией при условии, что такое сырье, полуфабрикаты и готовая пищевая продукция упакованы промышленным способом, исключающим их соприкосновение, перекрестное загрязнение и (или) изменение органолептических свойств, а также при условии, что они имеют одинаковые температурно-влажностные параметры хранения при соблюдении условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем.

Фасовка непищевой продукции в отделах (секциях) по реализации пищевой продукции, а также в фасовочных помещениях для пищевой продукции не допускается.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.

В складских и фасовочных помещениях пищевая продукция должна быть размещена на стеллажах или поддонах. Не допускается хранение непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару пищевой продукции. Не допускается соприкосновение пищевой продукции с поверхностями трубопроводов систем водоснабжения и водоотведения, приборов отопления. Не допускается хранение пищевой продукции вне складских помещений либо специально оборудованных зон, за исключением упакованной в потребительскую или транспортную упаковку и не требующей специальных температурно-влажностных условий хранения(п.7.8 Правил)..

Пунктами 8.3, 8.10 СП 2.3.6.3668-20 при подготовке пищевой продукции к реализации продавцом должен использоваться промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции. Не допускается использование разделочных досок и ножей, предназначенных для разделки продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов, для нарезки готовой к употреблению пищевой продукции. Разделочные доски и ножи должны храниться в соответствующих фасовочных помещениях или отделах и использоваться по назначению.

Для замороженной пищевой продукции, размещенной в витринах самообслуживания торгового зала или в холодильном оборудовании прилавка, должны быть обеспечены условия ее хранения, установленные изготовителем.

Витрины самообслуживания должны быть оборудованы средствами контроля температурного режима.

Согласно п. 10.1 СП 2.3.6.3668-20 на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже 1 раз в месяц.

Пунктом 10.3 СП 2.3.6.3668-20 пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании.

Холодильная камера (холодильное оборудование) и емкости после удаления пищевых отходов должны подвергаться мойке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должно быть выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов.

Пунктом 10.4, 10.6 и 10.7 СП 2.3.6.3668-20 во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря

По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте. (Пункт 10.6 СП 2.3.6.3668-20).

Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

Согласно п. 11.1 СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Евроритейл» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Как следует из представленных материалов дела, ООО «Евроритейл» осуществляет свою деятельность по продаже продовольственных и непродовольственных товаров в магазине, расположенном по адресу <адрес>.

По поручению прокуратуры Калининградской области прокурором Московского района г.Калининграда с участием специалиста Управления Роспотребнадзора по Калининградской области организована проверка выполнения ООО «Евроритейл» требований законодательства в области обеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подробно изложенные в справке (л.д. 27-29).

Так, в ходе проверки выявлено:

- не представлены личные медицинские книжки на 33 работников, занятых на работах, связанных с хранением, и реализацией пищевой продукции и имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией. В личных медицинских книжках работников ФИО6 ФИО7., отсутствуют сведения об иммунизации против кори. В личной медицинской книжке ФИО8 отсутствуют сведения о прививках;

- в торговом объекте не организован производственный контроль в порядке и с периодичностью, определенной юридическим лицом;

- при осуществлении торговой деятельности не соблюдаются требования к последовательности (поточности), исключающие встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции;

- в торговом объекте недостаточно складских помещений для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. Складирование овощной продукции осуществляется в подлестничном пространстве;

- используемое при производстве готовых блюд, полуфабрикатов инвентарь (разделочные доски, ножи) не имеют соответствующей маркировки;

- не обеспечены требования по контролю соблюдения температурно-влажностного режима в холодильном оборудовании. Складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов не оснащены средствами измерения температуры и влажности. Регистрация показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях не осуществляется;

- витрины самообслуживания не оборудованы средствами контроль температурного режима;

- пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе снятая по причине истекшего срока годности, нарушения целостности, упаковки, с нечитаемой маркировкой хранится совместно и пищевой продукцией соответствующей установленным требованиям. В холодильных камерах для хранения пищевой продукции допускается хранение личных вещей (обеды для сотрудников);

- в холодильной камере производственного цеха выявлены полуфабрикаты с истекшим сроком годности, а также полуфабрикаты без маркировки даты и времени их приготовления;

- уборка производственных и складских помещений проводится некачественно;

- нарушаются требования к сбору и хранению пищевых отходов;

- нарушены требования к хранению уборочного инвентаря, предназначенного для уборки торговых залов, складских, производственных, вспомогательных помещений, туалета;

- не обеспечено соблюдение требований к хранению моющих и дезинфицирующих средств, используемых для уборки помещений, мытья торгового инвентаря и оборудования;

- работниками торгового объекта, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукции, нарушаются требования к личной гигиене, в части снятия санитарной одежды при посещении туалета.

Вина ООО «ЕвроРитейл» полностью подтверждается представленными суду материалами:

- постановлением заместителя прокурора Московского района г.Калининграда о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЕвроРитейл», которое составлено с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ООО «ЕвроРитейла». Сведения, подлежащие указанию в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией части 1 статьи 6.3 названного кодекса. Оснований для признания названного постановления недопустимым доказательством по делу не имеется (л.д.2-7)

- заданием и.о. прокурора Калининградской области о проведении исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-23);

- требованием первого заместителя прокуратуры Калининградской области о проведении проверки деятельности ООО «ЕвроРитейл»

- справкой о результатах проверки с участием специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, в которой подробно изложены допущенные нарушения ООО «ЕвроРитейл» (л.д. 27-30);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЕвроРитейл».

Оснований сомневаться в представленных документах не имеется.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства юридическим лицом при осуществлении деятельности по продаже продовольственных и непродовольственных товаров в магазине по адресу <адрес> нашло свое подтверждение в судебном заседании, что само по себе свидетельствует о нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и, следовательно, наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Осуществление деятельности ООО «ЕвроРитейл» с нарушением обязательных норм и правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поверхностно-формальном подходе к выполнению требований публичного права.

Действительно, на дату судебного рассмотрения ООО «ЕвроРитейл» устранило выявленные нарушения, однако факт устранения нарушений после окончания проверки не отменяет того обстоятельства, что в период, предшествующей проверки и во время проведения проверки, деятельность юридического лица осуществлялось с нарушением обязательных требований, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 №36 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, рынков, реализующих пищевую продукцию».

При этом полагаю необходимым отметить, что выявленные нарушения могли создавать потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является привлечение впервые, устранение нарушений.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ООО «ЕвроРитейл» административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного им административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Кроме того, в совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены назначенного наказания на предупреждение, в рассматриваемом случае также не имеется.

В рассматриваемом случае при назначении наказания судьей учитывается, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в настоящее время юридическим лицом устранены, общество привлекается впервые, в связи с чем не усматриваю оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности общества, в то же время полагаю, что отвечать целям административного наказания будет назначение административного штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «ЕвроРитейл» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии данного документа по истечении указанного срока судом будут направлены соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За неуплату административного штрафа в срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты для уплаты штрафа: р/с №03100643000000013500 УФК по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области л/с 04351787660), ИНН 3906134200, КПП 390601001, банковский кор.счет 40102810545370000028, БИК 012748051, ОКТМО 27701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104390002200028728, Банк получателя Отделение Калининград/УФК по Калининградской области, г.Калининград.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья