Решение по делу № 2-1901/2012 от 02.05.2012

Дело № 2-1901/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Дата)

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Севалкиной С.Г.,

при секретаре Локтюховой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истринского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мохову А.А., УФМС России по Московской области, 3-е лицо: Осокин В.Н. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Истец Истринский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам Мохову А.А., УФМС России по Московской области о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <....> и снятии с регистрационного учета по указанному адресу, ссылаясь на то, что Истринской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан по местам массовой регистрации, которой установлено, что (Дата) произведена регистрация по месту жительства в (адрес) Мохова А.А.

В целях регистрации по месту жительства ответчиком Моховым А.А. представлены паспорт гражданина РФ, договор передачи квартиры в безвозмездное пользование, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства от (Дата) (форма (№)).

При этом договор передачи в пользование квартиры представлен в качестве документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Договор безвозмездного пользования жилым помещением заключен между собственником квартиры Осокиным В.Н. и Моховым А.А. Согласно условиям договора собственник жилого помещения передал в пользование с правом регистрации по месту жительства Мохову А.А. трехкомнатную квартиру (№), расположенную по адресу: <....> общей площадью 39,4 кв.м. Срок действия договора сторонами не определен. Договор заключен ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении.

Согласно актам, составленным сотрудниками ОУФМС России по Московской области по Истринскому муниципальному району, рапорту УУП ОМВД России по Истринскому району, а также объяснениям граждан, проживающим по адресу: <....>, в квартире (№) указанного дома с (Дата) никто не проживал.

Таким образом, Мохов А.А. в квартиру (№) по адресу: <....> не вселялся.

В связи с тем, что ответчик не вселялся в жилое помещение, помещение не используется в качестве жилого помещения, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации по адресу жилого помещения.

Помимо ответчика в квартире (№) по вышеуказанному адресу на основании аналогичных договоров зарегистрировано 327 граждан, одновременное проживание которых заведомо невозможно, поскольку на каждого приходится по 0,12 кв.м.

Согласно информации, полученной из ОУФМС России по Московской области, ответчик не проживал и не проживает в указанном жилом помещении.

Таким образом, представленный в целях регистрации по месту жительства договор пользования жилым помещением является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст.ст.167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения.

Регистрация гражданина по месту жительства согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенной копии. В соответствии с п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года, обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в (адрес), ответчик представил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Поскольку договор передачи в пользование квартиры является мнимой сделкой, то ответчик не приобрел право пользования жилым помещением на основании указанного договора. Так как регистрация ответчика по месту жительства произведена на основании документов, несоответствующих действительности, в частности договора передачи в пользование жилого помещения, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <....>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Истринского городского прокурора Гуменная Е.В. поддержала исковые требования. Просила признать Мохова А.А. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <....> и снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик Мохов А.А. в судебное заседание не явился, по месту регистрации не проживает, его место жительства неизвестно (л.д.(№)). Назначенный ответчику судом в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат Янатьева И.Б. при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика УФМС России по Московской области по доверенности Баранова Н.А. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

3-е лицо: Осокин В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом по известному суду месту его жительства (л.д.(№)). Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей истца и ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.689 ГК РФ:

1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено, что (Дата) произведена регистрация по месту жительства в (адрес) 118 человек, в том числе Мохова А.А. (л.д.(№)). В настоящее время по данному адресу зарегистрировано 323 человека (л.д(№)).

В целях регистрации по месту жительства ответчиком представлены: заявление о регистрации по месту жительства (форма (№)) (л.д.(№)), паспорт гражданина РФ (л.д.(№) договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) от (Дата), заключенный между Моховым А.А. и Осокиным В.Н. (л.д.(№)), заявление собственника жилого помещения Осокина В.Н. (л.д.(№)). Срок действия договора сторонами не определен. Договор заключен ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении.

В действительности же ответчик в квартире (№) расположенной по вышеуказанному адресу никогда не проживал и никогда в нее не вселялся. Данное обстоятельство подтверждается тем фактом, что по состоянию на (Дата) в указанной квартире зарегистрировано 118 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в квартире общей площадью 39,4 кв.м.

Кроме того, факт не проживания ответчика по адресу регистрации подтверждается актом проверки жилищных условий квартиры по адресу: <....> от (Дата), комиссией в составе: главного специалиста сельского поселения <....>» П., оперуполномоченного ОУР <....> ПОМ УВД по Истринскому муниципальному району Московской области Т., инспектора ОУФМС России по Московской области в Истринском районе В., начальника ТП в (адрес) ОУФМС России по Московской области в Истринском районе К. установлено, что квартира (№) по адресу: <....> расположена на первом этаже двухэтажного кирпичного четырех квартирного дома. Дверь в квартиру (№) железная. Попасть в квартиру не представляется возможным, так как при проверке дверь была закрыта на замок. В квартире (№) вышеуказанного дома проживает гр.Л., которая пояснила членам комиссии о том, что около 4-х лет она снимает данную квартиру у гр.Г. и Л.Н., которые являются собственниками квартиры (№). Каких-либо граждан в квартире (№) она никогда не видела. В квартире (№) проживает семья из 5-ти человек, которые на момент проверки и составления акта в квартире отсутствовали, а в квартире (№) никто не проживает. При визуальном осмотре фасада жилого дома комиссией установлено, что в квартире (№) имеется пять окон, одно из них со стороны проезжей части дороги разбито, все остальные окна зашторены. Дом не благоустроен, все коммуникации, кроме электричества, в доме отсутствуют (л.д(№)), письменные объяснения Л. (л.д.(№)).

То обстоятельство, что квартира (№) в (адрес) много лет закрыта и в ней никто не проживает, подтверждается материалами дела: актом проверки жилищных условий квартиры от (Дата) комиссией в составе: главного специалиста сельского поселения «<....>» П., старшего инспектора ОУФМС России по Московской области по Истринскому муниципальному району А., начальника ТП (№) ОУФМС России по Московской области по Истринскому муниципальному району К. (л.д.(№)), объяснениями соседей (л.д.(№)), рапортом ст.УУП <....> ОП ОМВД России по Истринскому району майора милиции Ш. от (Дата) (л.д.(№)), решением Истринского городского суда (адрес) от (Дата), вступившим в законную силу (л.д.(№)), решением Истринского городского суда Московской области от (Дата), из которого видно, что собственник квартиры Осокин В.Н. в судебном заседании пояснил, что в квартире никто не проживает постоянно (л.д.(№)). Решение вступило в законную силу (Дата) (л.д(№)).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Л. и О. подтвердили, что ответчик Мохов А.А. в квартире (№) никогда не проживал и не вселялся (л.д.(№)).

Свидетель Л. показала, что она проживает в квартире (№), расположенной в (адрес) шесть лет. Дом двухэтажный, состоящий их четырех квартир, каждая с отдельным входом с улицы. Её квартира находится на втором этаже над квартирой (№). В квартире (№) никогда никто не проживал и в настоящее время не проживает. Дом не благоустроен, все коммуникации, кроме электричества, в доме отсутствуют. В каждой квартире имеется печное отопление. В первой квартире отопления нет, так как заложена кирпичом печная труба. Квартира закрыта. Кто собственник квартиры она не знает. К ним в дом приезжали судебные приставы, участковый инспектор и спрашивали, кто проживает в первой квартире. Но там никто никогда не жил. Со слов жителей поселка она знает, что в этой квартире зарегистрировано много граждан, и поэтому их дом называют «резиновым домом».

Свидетель О. в судебном заседании также подтвердила, что в квартире (№) вышеуказанного дома никто не проживает и никогда не вселялся. Она проживает в квартире (№) постоянно уже два с половиной года, а до этого она часто приходила в этот дом, около 10 лет. Дом состоит из четырех квартир: на первом этаже - квартиры (№) и (№), на втором этаже – квартиры (№) и (№). В квартире (№) никогда никто не проживал. В летний период в прошлом году в ней жили сезонные рабочие: две девушки - продавцы из магазина. В этом году в квартире (№) никто не живет. Дверь в квартиру постоянно закрыта. Со слов других соседей знает, что жить в квартире (№) нельзя, так как в ней нет отопления. У них в доме у каждого печное отопление, вода приносная, а туалет на улице. В квартире (№) отопления нет, печка заложена кирпичом. В квартире (№) проживать можно только в летний период и если использовать обогреватель. В указанной квартире никогда не горел и не горит свет. Иногда приходили сотрудники милиции, судебные приставы и интересовались людьми, зарегистрированными в этой квартире. Но она никогда никого там не видела. Кому принадлежит квартира (№), она не знает, хозяина никогда не видела. Кто впускал жить в квартиру продавцов, тоже не знает. Квартира (№) в этом доме вообще находится в аварийном состоянии: окна разбиты, дверей и полов нет, она полностью разрушена внутри, а терраса заваливается. Там давно также никто не живет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш. -старший участковый инспектор полиции Истринского УВД пояснил, что (Дата) он работает участковым инспектором и непосредственно занимался участком, где расположен дом (№) по (адрес). Данный дом находится около железнодорожной станции и является так называемым «резиновым домом». Таких домов в сельском поселении несколько и участковые их знают. В квартире (№) указанного дома никто не проживает и никогда не проживал, там только зарегистрированы граждане. Люди регистрируются, но не знают, где этот адрес находится. Приезжают к ним тогда, когда им нужна какая-нибудь справка с места жительства или характеристика. Он отказывает им, поскольку они даже не могут показать тот дом, где они зарегистрированы. Это говорит о том, что в жилье они не нуждались, а им нужна была только регистрация на территории нашего района. Оперативники (адрес) устраивали около этого дома засады, искали людей, совершивших преступления в (адрес) и зарегистрированных в квартире (№) указанного дома. Но никто так и не появился. Хозяина квартиры (№) он никогда не видел и не знает его. В их отдел приходит много запросов из Москвы, других областей России на граждан, зарегистрированных в квартире (№) вышеуказанного дома, которые устраиваются на работу либо совершившие какие-либо преступления. Также приходит много протоколов о привлечении лиц, зарегистрированных по указанному адресу к административной ответственности, но участковые не могут ничего исполнить, поскольку найти никого не могут. В подобных «резиновых» домах зарегистрировано много мошенников, лиц, объявленных в розыск, «уклонистов» от военной службы. Всем гражданам, которые зарегистрированы в этой квартире, нужна была только регистрации в Московской области, все они из других регионов России и в жилом помещении для постоянного проживания они не нуждались.

Таким образом, судом установлено, что в квартиру (№), расположенную по адресу: <....> ответчик не вселялся. Для приобретения права на жилое помещение гражданин должен вселиться и проживать на спорной жилой площади. Регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и также неразрывно связана с приобретением права на жилое помещение, то есть вселением на жилую площадь. У ответчика отсутствовала необходимость в использовании жилого помещения по его прямому назначению на момент регистрации по месту жительства, он преследовал единственную цель - получение регистрационных документов. Суд считает доказанным, что ответчик в жилое помещение по вышеуказанному адресу не вселялся, не проживал и не проживает в настоящее время. Соответственно, исковые требования прокурора о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что при заключении договора передачи в безвозмездное бессрочное пользование жилого помещения ответчик не имел намерения использовать указанное жилое помещение по назначению, а преследовал лишь цель легализации на территории РФ, а именно: регистрации в жилом помещении. Соответственно договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <....> от (Дата), заключенный между Осокиным В.Н. и Моховым А.А. является мнимой сделкой.

В силу ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст.170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Поскольку договор передачи в безвозмездное пользование жилого помещения является ничтожной сделкой, то соответственно ответчик не приобрел право пользования жилым помещением по адресу: (адрес) на основании указанного договора.

Так как регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании документов не соответствующих действительности, в частности договора передачи в пользование жилого помещения, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 170 ГК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ст.ст.45,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Истринского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать Мохова А.А., (Дата) года рождения не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <....>

Обязать УФМС России по Московской области снять Мохова А.А., (Дата) года рождения с регистрационного учета по адресу: <....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: