Решение по делу № 12-54/2021 от 09.06.2021

Дело № 12-54/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ильинка                                                                                                       15 июля 2021 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Михалева Е.В.,

при секретаре Трудовой О.И.,

с участием представителя заявителя Ц.М.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ПАО «Россети Сибирь» на постановление заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> С.М.Н.. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Сибирь»,

установил:

постановлением начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> С.М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Россети Сибирь» Ц.М.С., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, на несогласие с постановлением, поскольку параметры автомобиля <данные изъяты> при измерении специальными техническими средствами установлены с учетом имеющегося груза на автомобиле, т.е. фактическая длина указанного одиночного транспортного средства не производилась. По мнению государственного органа, длина одиночного транспортного средства вместе с грузом в совокупности не должна превышать 12 метров. Однако указанное суждение ошибочно и противоречит Приложению № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. Указанным приложением установлены допустимые габариты транспортного средства, в том числе по длине транспортного средства и по длине выступающего груза: длина одиночного транспортного средства – 12 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 метра. То же самое в своих разъяснениях указывает Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Из этого следует понимать, что указанные параметры учитываются отдельно друг от друга, а не в совокупности. Исходя из текста Правил указанные показатели не суммируются в один общий показатель. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о габаритах: длина самого транспортного средства, длина выступающего груза, - превышение которых допущено и размер такого превышения.

Полагает, что для квалификации деяния по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ необходимо одновременное наличие таких условий, как отсутствие специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства, а также выявление превышения допустимых параметров. Кроме того, согласно п. 26 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утв. Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства. Такого акта ПАО «Россети» не получало. Отсутствие сведений о длине транспортного средства и отдельно его груза, ставит под сомнение правильность проведенного измерения длины транспортного средства.

Считает, что поскольку из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом производимой фотосъемки, не усматривается конкретная длина одиночного транспортного средства, а также конкретная длина груза, как это следует из фотосъемки, постольку указанное постановление об административном правонарушении не может быть признано допустимым доказательством совершения правонарушения. Оспариваемое постановление не содержит сведений о том, что указанным автомобилем перевозились какие-либо грузы. Государственным органом не произведены замеры груза, а взята общая длина транспортного средства и его груза, которая составила 1 303 см. Таким образом, достоверные доказательства превышения допустимой длины транспортного средства, при наличии выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании представитель заявителя Ц.М.С. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что автомобиль перевозил опоры длиной 9,5 м., опоры выходили за точку габарита автомобиля не более, чем на 1,5 м.

Начальник ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ Д.В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что доводы представителя юридического лица о том, что длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 метра считает ошибочными в связи с тем, что согласно Общих правил перевозки грузов автомобильным транспортном, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно Приложению № 1. В соответствии с указанным приложением для одиночного транспортного средства установлен предельно допустимый габарит в 12 метров, кроме того, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства не должна превышать 2 метра. Исходя из приведенного выше понятия крупногабаритного транспортного средства, законодателем определен предельно допустимый параметр по длине с учетом выступающего за габариты груза. Полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Выслушав мнение представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее – Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

    В силу п. 6 Общих положений Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлены допустимые габариты транспортного средства, в частности общая длина транспортного средства не должна превышать 12 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 метров.

Пункт 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ указывает, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно ч. 1 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно разъяснения содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 31 мин. по адресу: автомобильная дорога «<адрес>, участок дороги 70 км + 150 м., водитель, управляя транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (регион №), собственником которого является ПАО «Россети Сибирь», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», двигался без специального разрешения с общей длиной № см., при предельно допустимой общей длине № см (превышение +103 см), что подтверждается актом № «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Обжалуемое постановление вынесено на основании материалов об административном правонарушении, зафиксированном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: наименование <данные изъяты>, идентификатор №, свидетельство о поверке №, действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем, в соответствии с приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 установлено, что допустимая длина одиночного транспортного средства – 12 м., длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 м.

Те же самые параметры указаны в разъяснении и.о. начальника Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.Л.И., представленном в материалы дела.

В судебном заседании проведен просмотр видеозаписи измерения параметров автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (регион №), общая длина транспортного средства без груза составила 11 м. 197 см.

В силу ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вывод должностного лица о виновности ПАО «Россети Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является необоснованным.

Кроме того, заслуживает внимания довод представителя заявителя о том, что санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства предусмотрено наказание для юридического лица в размере 500 000 руб., тогда как постановлением должностного лица штраф наложен в размере <данные изъяты> руб.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Недоказанность вины ПАО «Россети Сибирь» свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, поскольку неустранимые сомнения и неясности трактуются в его пользу.

При таких обстоятельствах судья находит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Сибирь» подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> С.М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Сибирь» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке ст.ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Прибайкальского

районного суда                     п/п                      Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Прибайкальского

районного суда                                           Е.В. Михалева