Решение по делу № 2-1504/2018 от 14.02.2018

Дело № 2-1504/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2018 года                      ...

Ворошиловский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Вервекина А.И.

при секретаре Тащилине Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений ... к Одинцову М. Ю. о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок,

УСТАНОВИЛ,

Департамент имущественно-земельных отношений ... (далее - департамент) обратился в суд с иском к Одинцову М.Ю. о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок по акту приема-передачи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между департаментом и Одинцовым М.Ю. ... заключен договор аренды земельного участка № от ... Согласно п.1.1. заключенного договора истец передал в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1050,0 кв.м., с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир: ..., для использования в целях индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Пунктом 2.1. договора срок аренды земельного участка установлен с момента передачи земельного участка до ....

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ....

В результате обследования указанного выше земельного участка, проведенного ... сотрудниками департамента имущественно-земельных отношений ..., установлено, что земельный участок не используется в соответствии с условиями договора, не имеет ограждения по периметру, на участке отсутствуют объекты недвижимости, территория заросла травой.

Департаментом в адрес ответчика было направлено предупреждение от ... №, в котором предложено в срок до ... начать освоение земельного участка и предоставить в департамент доказательства освоения земельного участка.

Истец указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 2 ст. 46 ЗК РФ установлено, что кроме указанных в п.1 настоящей статьи случаев, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения участка, а также времени, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Поскольку ответчик не преступил к освоению земельного участка, не предоставил документы, подтверждающие его освоение, ... департаментом в адрес ответчика было направлено уведомление № с предложением в срок до ... расторгнуть договор аренды земельного участка № от ..., освободить земельный участок и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи.

До момента обращения с настоящим иском ответчик не передал истцу земельный участок по акту приема-передачи. Также, актом обследования земельного участка от ... № установлено, что вышеуказанный земельный участок не огорожен, на территории отсутствуют объекты недвижимости, следов использования не выявлено.

На основании изложенного, Департамент имущественно-земельных отношений ... просил суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от ..., заключенный между Департаментом имущественно-земельных отношений ... и Одинцовым М.Ю., обязать Одинцова М.Ю. в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда возвратить истцу по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир: ....

Представитель истца Саркисова С.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, указала, что ответчик с момента заключения договора аренды в ... году, уже более пяти лет, не приступил к освоению земельного участка. Также, и после проведенных обследований и направленных в адрес ответчика указанных выше предупреждения и уведомления, ответчик не предоставил в адрес департамента какие либо документы или доказательства, подтверждающие освоение земельного участка.

Ответчик Одинцов М.Ю. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Богушева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в отношении удовлетворения исковых требований, полагая их не основанными на законе, предоставила письменные возражения на исковое заявление. Пояснила суду, что ответчик после заключения договора аренды предпринимал и сейчас предпринимает меры к использованию земельного участка в целях, предусмотренных п.1.1. договора аренды - для индивидуального жилищного строительства. Так, им в ... году получено разрешение на строительство индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома общей площадью 72,6 кв.м. срок действия которого, - до ... года. Вместе с тем, освоение предоставленного земельного участка затруднено по объективным причинам, поскольку к земельному участку не были подведены никакие коммуникации, отсутствует инженерная инфраструктура, до сих пор не имеется какого-либо дорожного покрытия, что подтверждается ответами структурных подразделений Правительства области. На данный момент, в связи с многочисленными обращениями ответчика, а также иных лиц, которые арендовали земельные участки в данном районе, к земельным участкам подведены магистральные линии электричества, а также планируется к выполнению работы по устройству грунтовой дороги. Ответчик заинтересован в использовании земельного участка и в текущем году, в летний период, учитывая, что в районе расположения земельного участка провели линии электропередач, ответчик планирует приступить к подготовке земельного участка к строительным работам. Также указала, что ответчик не получал составленные департаментом предупреждения и уведомления.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть расторгнут досрочно судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, в том числе в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании установлено, что ... между департаментом имущественно-земельных отношений ... и Одинцовым М.Ю. заключен договор аренды земельного участка № от ... Согласно пункту 1.1. договора арендодатель (департамент) предоставляет, а арендатор (ответчик) принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир: ..., для использования в целях индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте, площадью 1050,0 кв.м..

Пунктом 2.1. договора срок аренды земельного участка установлен с момента передачи земельного участка до .... Условия о сроке освоения земельного участка в договоре аренды сторонами не установлены.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... (л.д. 17-19).

Передача ответчику указанного в договоре аренды земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка от ..., с отметкой Одинцова М.Ю. о дате подписания акта - ....

В подписанном акте приема-передачи указано, что земельный участок находится в состоянии, пригодном для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.6.2. договора аренды № от ... договор может быть расторгнут по соглашению сторон либо по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что главным специалистом департамента имущественно-земельных отношений ... Горунович А.М. ... проведено обследование земельного участка по адресу: .... По результатам обследования земельного участка составлен акт №, в котором указано, что земельный участок не имеет ограждения по периметру, объекты недвижимости отсутствуют, территория заросла травой, также проведено фотографирование участка (л.д. 11-12).

Судом установлено, что истцом было составлено предупреждение от ... №, в котором ответчику предложено в срок до ... начать освоение земельного участка и предоставить в департамент доказательства освоения земельного участка. Также указано, что в случае неисполнения указанных требований департамент вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора земельного участка.

Также установлено, что ... истцом было подготовлено уведомление №, в котором Одинцову М.Ю. предложено в срок до ... расторгнуть договор аренды земельного участка № от ..., освободить земельный участок и возвратить его арендодателю по акту приема – передачи.

Вместе с тем, доказательств направления или иным образом вручение ответчику предупреждения от ... №, уведомления № от ..., истцом не предоставлены.

Судом установлено, что ... главным специалистом департамента имущественно-земельных отношений ... Горунович А.М. было проведено обследование земельного участка по адресу: ... и составлен акт обследования №, в котором отражено, что земельный участок не огорожен, на территории отсутствуют объекты недвижимости, следов использования не выявлено.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на статью 619 ГК РФ, а также на основания прекращения аренды земельного участка, предусмотренные пунктом 2 ст. 45 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика, не оспаривая тот факт, что Одинцов М.Ю. на сегодняшний день на арендуемом земельном участке, фактически, к строительству жилого дома не приступил, вместе с тем, пояснила, что ответчик с момента передачи земельного участка и по настоящее время предпринимает активные действия для возможности освоения указанного земельного участка. Невозможность использования земельного участка вызвана объективными, уважительными причинами, в связи чем, по ее мнению, не имеется оснований для прекращения аренды, предусмотренных п.2. ст. 45 ЗК РФ.

Давая оценку доводам истца и представителя ответчика суд приходит к следующему.

Как было указано выше, в силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, в том числе в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Исходя из положений данной статьи Земельного кодекса Российской Федерации следует, что время, необходимое для освоения земельного участка, а также время, в течение которого, земельный участок не мог быть использован ввиду обстоятельств, исключающих такое использование, не включается в указанный выше трехлетний период.

Судом установлено и следует из имеющихся в материалах дела ответов, что еще до заключения договора аренды земельного участка № от ... представитель Одинцова М.Ю. Богушева Е.В. неоднократно обращалась, в том числе и на имя Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, по проблемным вопросам индивидуальных застройщиков на территории, расположенной севернее ..., а также по вопросу обеспечения указанной территории инженерной и транспортной инфраструктурой, сетями инженерного обеспечения.

Так, согласно ответу Департамента координации строительства и перспективного развития ... от ... № (л.д.63), вопросы, касающиеся размещения объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, установления нагрузки и мощности на сети инженерного обеспечения указанной выше территории планируются для включения в состав проекта планировки и межевания района жилой застройки «...», примыкающего к данной территории. Указано, что ориентировочный срок утверждения проекта планировки и межевания - ... год, ориентировочный срок начала работ по инженерному обеспечению территории – ... год.

Из ответа Министерства транспорта ... от ... (л.д.64) следует, что строительство (реконструкция) автомобильных дорог по ... и ..., расположенных в районе арендованного земельного участка (ситуационный план л.д. 33), планируется к выполнению после принятия их на баланс ... и выполнения работ по устройству подземных коммуникаций, в ... -... г.г.

В судебном заседании установлено, что Одинцовым М.Ю. ... получено разрешение № на строительство индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома общей площадью 72,6 кв.м. срок действия которого - десять лет.

Согласно ответу Министерства жилищно-коммунального хозяйства ... от ... № (л.д.58) по вопросу обеспечения водоснабжением и газоснабжением строящихся домов по ..., ..., ..., ..., в адрес Администрации ... направлено письмо о необходимости разработки проектно-изыскательских работ на строительство водоснабжения и водоотведения в ... году, с последующим выполнением строительно-монтажных работ. В части газоснабжения сообщено, что для выполнения данных мероприятий необходимо предусмотреть денежные средства в местном бюджете, также в целях ускорения решения вопросов газификации собственники вправе самостоятельно обратиться в ПАО «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено и подтверждается исследованными доказательствами, наличие уважительных обстоятельств, затрудняющих по объективным причинам использование ответчиком переданного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Также судом дана оценка, что ответчиком в течение менее двух лет после заключения договора аренды получено разрешение на строительство индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома на арендованном земельном участке, срок действия которого – до ... года.

Суд полагает, что доводы истца об отсутствии на земельном участке ограждения, отсутствии объектов недвижимости, не могут сами по себе, без учёта установленных выше обстоятельств, свидетельствовать о том, что земельный участок не используется ответчиком в соответствии с условиями заключенного договора.

Также суд отмечает, что истцом не были предоставлены доказательства направления ответчику предупреждения от ... № о необходимости освоения земельного участка и уведомления № от ... о расторжении договора аренды.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования ДИЗО ... не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественно-земельных отношений ... к Одинцову М. Ю. о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С У Д Ь Я

Мотивированное решение составлено ...