Решение по делу № 5-162/2022 (5-2647/2021;) от 22.12.2021

Дело № 5-162/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    1 апреля 2022 года            город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Жибинов С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении САФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, на иждивении имеющего 3 несовершеннолетних детей,

установил:

23.10.2021 г. участковым оперуполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г.Кызылу Монгуш Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении САФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебное заседание САФ не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом? в связи с чем суд рассматривает дело без участия вышеуказанных лиц.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении и рапорта следует, что 14 октября 2021 в 17 часов 14 минут САФ, контактировавший 08.10.2021 года с больным СШС с лабораторно подтвержденным случаем новой коронавирусной инфекцией Ковид-19, проживающий по адресу: <адрес> не находился дома по месту проживания. При этом, 12.10.2021 г. в 14 часов 02 минут САФ уведомлен телефонограммой № о нахождении в режиме самоизоляции в течение 14-ти календарных дней, с момента последнего контакта с 12.10.2021 под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>.

С протоколом Саая А.Ф. согласился, указал, что работал, чтобы прокормить семью.

Из уведомления телефонограммой № 22912 от 12.10.2021 г. следует, что в 14 часов 02 минут на № направлено сообщение о соблюдении режима изоляции лицом, находившимся в контакте с больным COVID-19 в порядке п.4.2.1 СП 3.1.3597-20, САФ проинформирован о необходимости соблюдения режима изоляции в течение 14 календарных дней, в помещении по адресу фактического проживания: <адрес> со дня последнего контакта 08.10.2021 г. В отношении него как контактировавшее лицо с больным вынесено предписание в ГБУЗ РТ «Республиканская городская больница №» по месту фактического проживания, для осуществления медицинского наблюдения. Предупрежден об административной ответственности за отказ от изоляции и медицинского наблюдения по ч.ч.2,3 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно предписанию о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 13.10.2021, Главному врачу ГБУЗ РТ «Ресбольница №1» предписано обеспечить медицинское наблюдение за контактными лицами, в том числе САФ, находящегося на самоизоляции с 08.10.2021. Отбор проб биологического материала у лиц, контактировавших с больным Ковид-19 проводится при появлении клинических симптомов заболевания, симптомов заболевания, сходного с Ковид-19.

Из диспозиции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает с момента не выполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вместе с тем, из представленных материалов не усматривается, что САФ вручалось какое-либо постановление, предписание (требование) или уведомление Управления Роспотребнадзора по <адрес> о соблюдении режима изоляции, как лица, находившимся в контакте с больным COVID-19.

Из содержания представленного уведомления телефонограммой видно, что лицо уведомлено лишь о соблюдении режима изоляции как лицо, контактировавшее с больным COVID-19 до выздоровления, соблюдать режим самоизоляции в течение 14 календарных дней в помещении и по месту фактического проживания: <адрес>.

Уведомление телефонограммой не является санитарными правилами и не обеспечены реальным механизмом правового принуждения, оно носит лишь предупредительный характер, что не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Более того, в материалах дела не содержатся сведения о том, что номер в телефонограмме принадлежит именно САФ

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, сведений, необходимых для разрешения дела суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких данных, оснований для привлечения САФ к административной ответственности не имеется, производство по делу подлежит прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении САФ по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                 С.Н. Жибинов