Решение от 19.07.2023 по делу № 33-895/2023 от 14.02.2023

№33-895/2023                                                                           судья Чекулаева Е.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    19 июля 2023 года                                                                                     город Тула

    Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

    председательствующего Гавриловой Е.В.,

    судей Калининой М.С., Стеганцевой И.М.,

    при секретаре Заплатниковой Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика (истца по встречному иску) Фомичевой А.А. на решение Щекинского межрайонного суда Тульской области от 9 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-904/2022 (УИД 71RS0023-01-2022-001263-08) по иску администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области к Фомичевой А.А. о сносе самовольного строения, по встречному иску Фомичевой А.А. к администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области о признании права собственности на объекты незавершенного строительства.

    Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области обратилась в суд с иском к Фомичевой А.А. о сносе самовольного строения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью1922+/- 15 кв.м принадлежит на праве собственности ответчику Фомичевой А.А.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», где запрещается всякое новое строительство, не связанное с задачами заповедника.

Одновременно этот земельный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина XIX в.- начало XX в.», утвержденной постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инспекцией Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка, в результате которой было выявлено наличие самовольной постройки – кирпичного строения на бетонном фундаменте по адресу: <адрес>.

По данному факту постановлением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Фомичева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Истец указывает, что объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, возведены в границах зоны охраны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна». Приведение объектов капитального строительства, расположенных на указанном земельном участке, в состояние, существовавшее до проведения таких работ, невозможно без их сноса, поскольку в результате проведенной реконструкции объектов была изменена их площадь и этажность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.55.32, 55.33ГК РФ, администрация муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области, с учетом уточнения, просила суд признать строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 922 кв.м, по адресу: <адрес>, возведенные в границах зоны охраны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», самовольными постройками; обязать ответчика Фомичеву А.А. за счет собственных средств в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, с соблюдением требований действующего законодательства, осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Фомичева А.А. обратилась в суд со встречным иском к администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульская область о признании права собственности на объекты незавершенного строительства.

В обоснование исковых требований указала, что жилой дом с надворными постройками (2 сарая, гараж, погреб, уборная, два забора с калитками при нем), 1965 года постройки, с процентом износа на 2004 год 53%, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, принадлежали ФИО9, которая приходилась Фомичевой А.А. бабушкой. Впоследствии указанное имущество перешло в ее (Фомичевой А.А.) собственность. В 2020 году жилой дом был признан аварийным. В связи с угрозой обвала (обрушения) аварийного жилого дома, ею (истцом по встречному иску) был осуществлен его демонтаж, с целью последующей реконструкции, во избежание угрозы жизни и здоровью членам ее семьи. Она (Фомичева А.А.) обратилась в администрацию муниципального образования Щекинский район за разрешением о проведении реконструкции жилого дома. Для осуществления реконструкции жилого дома был подготовлен проект реконструкции, с учетом места нахождения земельного участка, с соблюдением регламента его застройки.

Для указанного земельного участка была определена территориальная зона «Ж1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что позволяет собственнику земельного участка осуществлять реконструкцию и строительство жилого дома и вспомогательных помещений.

В соответствии с решением от 28.07.1988 № 8-375 исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов утверждены требования по соблюдению режима использования охранных зон государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба им. Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», согласно которым, установлены зоны заповедника и режим их содержания; запрета на строительство не установлено.

В соответствии с установленными зонами охраны, земельный участок с кадастровым номером № не располагался ни на территории памятника, ни в охранной зоне.

Указанный земельный участок располагается в зоне регулирования застройки, что предполагает строительство новых объектов и реконструкцию ранее существовавших объектов.

Реконструируемый жилой дом, 1965 года постройки, не входил в историческую деревню Ясная Поляна (1828-1910).

Согласно техническому отчету ООО НПО «ПРОМЕТЕЙ» №, при обследовании технического состояния строительных конструкций фундаментов индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что жилой дом находится на стадии незавершенного строительства, габариты фундамента находятся в пределах границы конструкций ранее существовавшего фундамента.

Согласно проекту реконструкции жилого дома, реконструкция осуществляется в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки муниципального образования Яснополянское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, Фомичева А.А. просила признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства: жилой дом, проектировочной площадью 278,77 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также на объекты незавершенного строительства (надворные постройки): баню и гараж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1922 кв.м, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца-ответчика администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области по доверенности Макарова С.М. первоначальные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, встречный иск Фомичевой А.А. просила оставить без удовлетворения.

Ответчик-истец Фомичева А.А., её представитель по доверенности Козлёнкова Т.А. в судебном заседании исковые требования администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области не признали, просили отказать в их удовлетворении, встречный иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» по доверенности Симонова Е.А. в судебном заседании поддержала иск администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района, встречный иск Фомичевой А.А. не нашла обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности Сергеев И.А. в судебном заседании поддержал иск администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района, встречный иск Фомичевой А.А. не признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Щекинский район по доверенности Королева И.Е. в судебном заседании поддержала первоначальный иск администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области, встречные исковые требования Фомичевой А.А. не признала, просила отказать в их удовлетворении.

          Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, инспекции Тульской области по государственному архитектурно- строительному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд первой инстанции посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 9 декабря 2022 года исковые требования администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области удовлетворены в полном объеме.

    Суд признал строения - объекты незавершенного строительства: жилой дом, проектировочной площадью 278,77 кв.м, баню, гараж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 922 кв.м, по адресу: <адрес>, возведенные в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», самовольными постройками.

Обязал Фомичеву А.А. за счет собственных средств в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 922 кв.м, по адресу: <адрес>, - объектов незавершенного строительства: жилого дома, проектировочной площадью 278,77 кв.м, бани, гаража.

Встречный иск Фомичевой А.А. о признании за ней права собственности на объект незавершенного строительства: жилой дом, проектировочной площадью 278,77 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на объекты незавершенного строительства (надворные постройки): баню и гараж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1922 кв.м, по адресу: <адрес>, - оставил без удовлетворения.

Взыскал с Фомичевой А.А. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Щекинский район в размере 19 035 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик-истец Фомичева А.А. просит решение Щекинского межрайонного суда Тульской области от 09.12.2022 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Яснополянское Щекинсого района Тульской области отказать, а встречные требования Фомичевой А.А. удовлетворить.

Указывает, что у суда отсутствовали правовые основания, установленные ст. 222 ГК РФ, для признания объектов недвижимости самовольными постройками. Из материалов дела, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на правах собственности Фомичевой А.А., разрешенный вид использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель –земли населенных пунктов. Земли населенных пунктов – земли, находящиеся внутри границ населенных пунктов и поселений и предназначенные для их застройки и развития. Такие участки, предназначены для застройки (многоэтажные дома), строительства индивидуального жилья и для ведения подсобного хозяйства. Кроме того, согласно судебному экспертному заключению ООО «Негосударственная экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному экспертом ФИО14, незавершенные объекты строительства (жилой дом, гараж, баня) не нарушают правила землепользования и застройки, действующие в населенном пункте, а также нормы градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил. Незавершенный объект строительства (жилой дом) осуществлен в соответствии с линией застройки, а также в границах ранее существующего дома, увеличение площади произошло за счет дворовой пристройки ранее существовавшего жилого дома (данный факт так же установлен заключением эксперта ФИО14).

Данные обстоятельства, также подтверждаются представленным в материалы дела Фомичевой А.А. заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс-капитал» которым установлено, что объекты незавершенного строительства: жилой дом, надворные постройки возведены в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение указанных объектов (жилой дом, баня, гараж) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Полагает, что условия ст. 222 ГК РФ, при которых объекты могут быть признаны самовольными отсутствуют, в связи с чем объекты незавершенного строительства: жилой дом, проектировочной площадью 278, 77 кв.м, баня, гараж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 922 кв.м по адресу: <адрес> не могут быть признаны самовольными строениями.

Полагает, что судебное решение основано на неверном выводе судебного эксперта, поскольку границы охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» в координатах ЕГРН ранее и в настоящее время не устанавливались, судом незаконно отвергнуто ходатайство о проведении повторной экспертизы с учетом установленных обстоятельств по делу.

В отзыве на апелляционную жалобу Фомичевой А.А. третье лицо ФГБУК «Государственный и мемориальный природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Проверив и изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения (отзыв) на нее, выслушав объяснения представителей ответчика (истца по встречному иску) Фомичевой А.А. по доверенности Козленковой Н.Н., по ордеру адвоката Мутовина Д.С., просивших об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении заявленных Фомичевой А.А. требований, возражения представителей третьих лиц – ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» по доверенности Симоновой Е.А. и ДемыкинойА.Ю., инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности Коровякова А.Ю., администрации муниципального образования Щекинский район по доверенности Денисовой Е.А., полагавших, что обжалуемое решение не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым №,площадью 1922 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью Фомичевой А.А.

Земельный участок с кадастровым № образовался в результате перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности Фомичевой А.А. (участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м), в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между администрацией Щекинского района от имени муниципального образования Щекинский район и Фомичевой А.А.

По результатам геодезических измерений установлено, что земельный участок с кадастровым №, принадлежащий Фомичевой А.А., находится в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина XIX в.- начало XX в.», и в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения, особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации – «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна».

Описание местоположения границ охранной зоны Музея-усадьбы Л.Н. Толстого в текстовой форме утверждены решением Исполнительного комитета Тульской области Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261, графическая форма границ содержится в генеральном плане Музея, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 14.01.1988 № 11, картографический материал содержится в решении Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 28.07.1988 № 8-375 «О требованиях по соблюдению режима использования охранных зон Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна».

Указом Президента Российской Федерации № 176 от 20.02.1995 утвержден перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения, в который, в частности, включен Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна».

Указом Президента Российской Федерации № 1847 от 06.11.1993 данный объект исторического и культурного наследия включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушение установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды от негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; разработку, согласование и утверждение в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 того же закона охранная зона – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Статьей 5 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что земельные участки в границах территории объектов культурного наследия, включенных в Реестр, относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и данным федеральным законом.

Согласно пункту 10 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

Решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261 утверждены Правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна».

Во вводной части решения указано, что проектом генерального плана Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» и его охранных зон, утвержденным совместным постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР и Тульского облисполкома от 21 января 1987 года № 1-20, предусмотрена организация охранной зоны площадью 1910 га, объединяющей все исторически ценные мемориальные объекты и памятные места, находящиеся в окрестностях усадьбы. Охранная зона предназначена для обеспечения сохранности памятника и ближайшей к нему среды, целесообразного ее использования и благоприятного зрительного восприятия.

Граница охранной зоны установлена описательным методом: на северо-западе и северо-востоке по лесным просекам, включая кварталы №№ 75, 74, 73, 72, 76, 80, 85 (по трассе газопровода), 89, 94, 98 (по границе р. Воронка), 102, 106, 111 (по границе железной дороги), 112, 116, 117. Восточная и частично южная границы совпадают с трассой газопровода. Южная граница проходит вдоль кладбища, включая Кочаковский некрополь, далее южнее д. Телятинки. Западной границей является трасса объездной автомагистрали Москва-Харьков.

Пунктом 3 указанного решения на руководителей предприятий, организаций и учреждений, граждан возложена обязанность соблюдать правила застройки, благоустройства и содержания указанной охранной зоны, а также указано, что в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред охранной зоне, обязаны возместить причиненные убытки в соответствии с законодательством и восстановить охранную зону в прежнем состоянии.

В Правилах застройки, благоустройства и содержания охранной зоны ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» на территории охранной зоны установлен прямой запрет всякого нового строительства, не связанного с задачами заповедника, в том числе для владельцев индивидуальных домов.

Пунктом 2 Правил застройки установлено, что по специальным проектам, согласованным с органами охраны памятников, архитектуры и музеем-усадьбой Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» в охранной зоне могут выполняться работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки зданий, сооружений и благоустройства территории, формирующих историческую среду и окружение памятников.

Отсутствие сведений о границах территории объекта культурного наследия в Едином государственном реестре недвижимости не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия (абзац второй пункта 7 статьи 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ).

В целях зрительного восприятия границы охранной зоны Музея-усадьбы, установленной описательным методом решением от 24.04.1987 № 8-261, суду первой инстанции была представлена схема расположения границ охранной зоны с указанием границ деревни Ясная Поляна и земельного участка Фомичевой А.А., выполненная кадастровым инженером ФИО19 (том 1 л.д. 190).

Из схемы усматривается, что земельный участок Фомичевой А.А., на котором расположено спорное строение, находится внутри границ деревни Ясная Поляна и внутри границ охранной зоны.

Из фрагмента «Карты зон с особыми условиями использования территории», представленного и подписанного начальником управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО Щекинский район ФИО20, также усматривается, что земельный участок с кадастровым №, принадлежащий Фомичевой А.А., на котором расположено спорное строение, находится внутри границ деревни Ясная Поляна и внутри границ охранной зоны.

С целью определения местоположения земельного участка с кадастровым № в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» судом первой инстанции была назначена земельно-кадастровая экспертиза (определение суда от ДД.ММ.ГГГГ), согласно экспертному заключению эксперта ООО «Геоземкадастр» ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1922 кв.м, адрес которого: <адрес>, расположен за границами территории объектов культурного наследия федерального значения, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец XIX в.- начало XX в.» (реестровый №); земельный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина XIX в.- начало XX в. (реестровый №); границы Достопримечательного места утверждены постановлением правительства Тульской области от 16.10.2013 № 544; требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах «Достопримечательного места» утверждены приказом Минкультуры России от 08.07.2015 № 1941; в отношении земельного участка с кадастровым № действует установленный приказом режим застройки Р-V.2 (в регламентном участке Р-V.2:6); земельный участок расположен в пределах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна»; границы данной охранной зоны утверждены решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24 апреля 1987 года № 8-261 «Об утверждении правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна»; схема границ территорий объектов культурного наследия представлена в Приложении 1; на испрашиваемом земельном участке расположены три объекта незавершенного строительства: жилой дом, гараж, баня; жилой дом расположен в фасадной части земельного участка ориентировочно по общей линии застройки улицы (определена относительно существующих соседних домов); схема расположения указанных объектов представлена в Приложении 2; выписка (справка) из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлена на здание (жилой дом), общей площадью 64,1 кв.м; после натурного обследования установлено, что вышеуказанный объект недвижимости на земельном участке с кадастровым № отсутствует.

    Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадастровым №, принадлежащий истцу Фомичевой А.А. на праве собственности, расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина XIX в.- начало XX в.»; что на данный земельный участок распространяется режим, установленный приказом Минкультуры России от 08.07.2015 № 1941; одновременно земельный участок с кадастровым № расположен в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», правовой режим которой установлен в Правилах застройки, благоустройства и содержания охранной зоны, утвержденных решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261.

В ходе проведенной инспекцией Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору 21.09.2021 выездной проверки было выявлено, что на принадлежащем Фомичевой А.А. земельном участке возведены объекты капитального строительства – незавершенные строительством жилой дом, баня и гараж.

    Из материалов дела усматривается, что ранее на указанном земельном участке по адресу: <адрес>, был расположен жилой дом с надворными постройками (двумя сараями, гаражом, погребом, уборной, двумя заборами с калитками),принадлежащий на праве собственности Фомичевой А.А. Указанный жилой дом с надворными постройками имел иной вид, размеры, параметры.

    Согласно выписке из технического паспорта на объект недвижимости №, составленной Щекинским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости – жилой дом общей площадью 64,1 кв.м. принадлежал по праву собственности ФИО9 (бабушке Фомичевой А.А. по линии отца), и состоял из помещений, обозначенных на поэтажном плане строения помещениями: в литере А - № 1 (жилая) площадью 9,0 кв.м, № 2 (жилая) площадью 14,0 кв.м, в литере А1 - № 3 (жилая) площадью 5,6 кв.м, № 4 (жилая) площадью 7,5 кв.м, в литере А2 - № 5 (столовая) площадью 7,3 кв.м, № 6 (кухня) площадью 6,1 кв.м, в литере А3 - № 7 (санузел) площадью 5,3 кв.м, в лит а – холодная пристройка, площадью 9,3 кв.м.

    Впоследствии на основании договора пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом перешел в собственность ФИО22 – отца Фомичевой А.А.

    Фомичева А.А. приобрела право собственности на указанный дом на основании договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного между ФИО22 и Фомичевой А.А. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору, его предметом является жилой кирпичный одноэтажный дом, общей площадью 64,1 кв.м, в том числе жилой площадью 36,1 кв.м, с двумя сараями, гаражом, погребом, уборной, двумя заборами с двумя калитками и забором при нем, находящийся по адресу: <адрес>, имеющий процент износа 53, год постройки 1965.

    Техническая документация с иными сведениями в отношении жилого <адрес> д. <адрес>, как это следует из ответа ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда первой инстанции, отсутствует.

Постановлением Щекинского районного суда Тульской области от 15 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 23 февраля 2022 года, Фомичева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 руб. 00 коп.

Из данного постановления следует, что по результатам проведенного на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № наблюдения установлено, что Фомичева А.А. на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым № проводит земляные работ (вырыт котлован под фундамент объекта капитального строительства), произведена обвязка арматуры по всему периметру котлована, на земельном участке расположены полеты со строительным кирпичом. Данными своими действиями Фомичева А.А. допустила нарушения требований действующего законодательства, а именно: ч. 2 ст. 34, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также нарушения режима использования земель, установленного в охранной зоне Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна».

Постановлением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 28 июля 2022 года, вступившим в законную силу 29 сентября 2022 года, Фомичева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. 00 коп.

Из данного постановления следует, что по результату проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с кадастровым №, принадлежащего Фомичевой А.А., было установлено, что на земельном участке ведутся строительные работы по возведению трех объектов капитального строительства. Вывод о капитальности объектов сделан на основании наличия бетонных фундаментов, использования кирпича для возведения стен. Первый объект капитального строительства возводится вдоль линии застройки (вдоль улицы), на момент осмотра завершена кладка оконных проемов. Второй объект капитального строительства расположен в глубине земельного участка вдоль забора с домовладением № в <адрес>, на момент осмотра завершена кладка стен без оконных проемов, выполненных из белого кирпича на бетонном фундаменте. Второй объект капитального строительства расположен в глубине земельного участка вдоль границы с земельным участком домовладения № в <адрес>, на момент осмотра возведен конструктив стен на уровне двух этажей, колонны, из кирпича на бетонном фундаменте.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возведения спорного строения) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

На основании вышеизложенных норм права, с учетом действующего на тот момент законодательства, содержащего общие нормы об охранных зонах памятников истории и культуры и специальные нормы об охранной зоне ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и указанных судебных актов следует, что Фомичева А.А. начала строительство новых объектов ранее сентября 2021 года, и они являются самовольными в силу прямого запрета нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений в д. Ясная Поляна.

Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, обосновано пришел к выводу о сносе самовольно возведенных Фомичевой А.А. строений.

Вместе с тем в п. 2 Правил застройки указано на возможность выполнения в охранной зоне работ, связанных с сохранением и восстановлением планировки зданий, сооружений и благоустройства территории, формирующих историческую среду и окружение памятников по специальным проектам, согласованным с органами охраны памятников, архитектуры и Музеем-усадьбой Л.Н. Толстого «Ясная Поляна».

Исходя из смысла указанной нормы, согласование должно быть произведено как с уполномоченным органом по охране исторических памятников, так и с Музеем-усадьбой. Отсутствие согласия хотя бы одного из указанных лиц свидетельствует о несоблюдении данного требования нормативного акта.

При рассмотрении настоящего спора Фомичева А.А. указывала, что строительство нового жилого дома начато ею по причине невозможности использовать находящийся у нее в собственности жилой дом, который согласно технического заключения №-ОБ является аварийным.

Факт того, что принадлежащий Фомичевой А.А. жилой дом не являлся аварийным не был опровергнут противоположной стороной по делу.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции представитель третьего лица – ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» по доверенности Симонова Е.А. указала на то, что действующим законодательством закреплена возможность осуществления компенсационного строительства в целях восстановления аварийного жилья на территории объектов культурного наследия и охранных зон в строгом соответствии с требованиями закона. Чтобы пользоваться домовладением, которое находилось в непригодном для проживания состоянии, Фомичевой А.А. необходимо было подготовить проект восстановительного строительства, согласовать специальный раздел проекта, который включает в себя нормы, позволяющие сохранить памятник объекта культурного наследия, с надлежащими органами, в том числе с Инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия и Министерством культуры Тульской области.

    Ссылаясь на технический отчет ООО НПО «Прометей» №, Фомичева А.А. указывает, что жилой дом находится на стадии незавершенного строительства, габариты его фундамента располагаются в пределах границы конструкций ранее существовавшего фундамента; а в соответствии с техническим отчетом ООО НПО «Прометей» №, вспомогательные постройки баня и гараж являются некапитальными строениями.

     Согласно заключению эксперта ООО «Негосударственная экспертиза» ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №), возникли в результате нового строительства; спорные постройки соответствуют строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, не соответствуют градостроительным нормам и правилам в части габаритных размеров тамбура жилого дома.

Как следует из п.8 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 ГК РФ. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

При рассмотрении настоящего дела и назначении судебных экспертиз, учитывая, что Фомичевой А.А. было осуществлено строительство на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, на месте ранее находившегося там жилого дома, судом первой инстанции не выяснялся вопрос о возможности приведения спорной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Как разъяснено в пункте 8 Обзора от 16 ноября 2022 года, если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения - снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

С учетом исключительности такой меры как снос самовольной постройки, суду необходимо было рассмотреть вопрос о возможности приведения спорного объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями и только при установлении невозможности такого приведения - обязать к сносу.

В связи с изложенным, а также с целью установление факта неустранимости допущенных при возведении спорного строения нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, судебная коллегия назначила по делу дополнительную строительно-техническую экспертизу, поскольку специфика заключения эксперта как доказательства по делу состоит в том, что с его помощью устанавливаются факты, требующие специальных знаний, которыми ни суд, ни лица, участвующие в деле, не обладают.

На разрешение эксперта судебная коллегия поставила вопросы:

1. Возможно ли сохранение объектов, возведенных на земельном участке с кадастровым №?

2. Возможно ли приведение объектов, возведенных на земельном участке с кадастровым №, в соответствие с градостроительными требованиями, установленными на территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место», связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого – усадьба Ясная Поляна и ее окрестностях, первая половина XIX в. – начало XX в.?

Проведение экспертизы судебная коллегия поручила эксперту ООО «Негосударственная экспертиза» ФИО14

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № объект исследования – жилой дом, состоит из основного строения и пристройки (тамбур), расположен на месте ранее существовавшего жилого дома с хозяйственными постройками с размещение дополнительных площадей за счет дворовой части. Основное строение расположено по линии застройки. Сохранено подключение к газоснабжению.

Фактически застроенная площадь земельного участка составляет 352,6 кв.м.

Фактический процент застройки в границах земельного участка 352,6 / 1922 = 18% (< 20%).

Перед входом предусмотрен тамбур, выступающий за линию застройки на 3 м (> 2 м), длиной по фасаду 4 м (> 3 м).

Градостроительные требования, установленные на территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место», связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого - усадьба Ясная Поляна и ее окрестностях, первая половина XIX в. - начало XX в., представлены в ст. 42 Правил землепользования и застройки муниципального образования Яснополянское Щекинского района.

Указанные требования дифференцированы по территориальным зонам, в которых расположены объекты регулирования.

Согласно приложению № 3 к Правилам землепользования и застройки муниципального образования Яснополянское Щекинского района «Карта достопримечательного места» объект исследования расположен в границах территориальной зоны Р-V.2.

Согласно ст. 42 Правил землепользования и застройки муниципального образования Яснополянское Щекинского района для объектов индивидуального строительства в территориальной зоны Р-V.2 установлены следующие регламенты:

размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

выращивание сельскохозяйственных культур;

размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

В границах режимной территории Р-V.2 разрешается:

ремонт, реконструкция существующих и строительство новых малоэтажных индивидуальных, отдельно стоящих или попарно сблокированных жилых домов;

ремонт, реконструкция существующих и строительство новых хозяйственных строений;

ведение личного подсобного хозяйства, озеленение и благоустройство на приусадебных земельных участках.

В границах режимной территории Р-V.2 запрещается:

отвод новых земельных участков под строительство, а также разделение земельных участков, производимое с размещением новых объектов капитального строительства на территориях, не предназначенных для этих целей в соответствии с пунктом 32 приказа №1941 Министерства культуры российской Федерации от 08 июля 2015;

изменение исторически сложившейся линии застройки;

размещение в границах приусадебных земельных участков перед жилыми домами со стороны улиц новых жилых и хозяйственных строений, включая гаражи;

размещение капитальных жилых и хозяйственных строений на внутриквартальных территориях земельных участков на расстоянии – более 25 м от линии застройки;

посадка деревьев и кустарников, а также размещение парников и теплиц на внутриквартальных территориях земельных участков на расстоянии – более 60 м от линии застройки;

устройство глухих (непрозрачных) ограждений по фронтальным границам земельных участков перед жилыми домами со стороны улиц (палисадников);

устройство ограждений по линии застройки между домами, выполненных из профнастила, бетонных панелей и блоков;

устройство любых глухих ограждений по границам частей территорий приусадебных участков, предназначенных для ведения огородничества и полеводства;

устройство мансардных крыш с переломами скатов, а также башен, шпилей, флагштоков;

облицовка уличных фасадов жилых домов сайдингом, за исключением деревянного сайдинга или пластикового сайдинга с отделкой под дерево;

замена оконных заполнений с переплётами традиционного типа на «евроокна» без расстекловки;

нарушение исторически существовавшей одинаковой высоты карниза уличного фасада и конька кровли в обеих частях сблокированного объёма при реконструкции исторических попарно сблокированных жилых домов, являющихся ценными зданиями исторической застройки, входящими в предмет охраны Достопримечательного места.

Отклонение от установленных параметров предельно допустимой высоты застройки допускается: для регламентных участков :4, :5, :6 (дома 25-55), :7 (дома 40-58), :8 в пределах 15%, для остальных регламентных участков - в пределах 10%;

объекты, не отвечающие данным требованиям по предельно допустимой высоте от уровня земли, но соответствующие ранее установленным ограничениям по высоте застройки в охранной зоне Музея-усадьбы, могут использоваться без приведения их в соответствие с данными требованиями, если они не относятся к объектам, нарушающим сохранность предмета охраны Достопримечательного места в соответствии с Приложением № 2 приказа №1941 Министерства культуры российской Федерации от 08 июля 2015;

предельно допустимая высота для хозяйственных строений: от уровня земли до верха плоской кровли – 3 м, до конька скатной кровли – 4 м.

Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Коэффициент застройки: 20 %. (при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия)

Иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

сохранение и реконструкция, без изменения объемно-пространственных характеристик ценных зданий исторической застройки и их элементов, входящих в предмет охраны Достопримечательного места в соответствии с Приложением № приказа № Министерства культуры российской Федерации от 08 июля 2015;

здания, сооружения или их части, ограждения земельных участков, нарушающие требования обеспечения сохранности предмета охраны Достопримечательного места в соответствии с Приложением № 2 приказа №1941 Министерства культуры российской Федерации от 08 июля 2015, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с требованиями к осуществлению деятельности к градостроительным регламентам на территории Достопримечательного места, если иное не установлено решением органа государственной власти, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, или решением суда. Реконструкция данных объектов может осуществляться только путём приведения их в соответствие с указанными требованиями или путём уменьшения их несоответствия указанным требованиям.

    Требования к архитектурному и цветовому решению, строительным материалам зданий:

объемно-пространственная композиция и архитектурное решение жилых домов: прямоугольные объемы, расположенные уличным фасадом по линии застройки;

размещение дополнительных жилых и хозяйственных площадей осуществляется за счет пристроек в дворовой части, предназначенной для размещения объектов капитального строительства, в соответствии с Приложением № 2 приказа №1941 Министерства культуры российской Федерации от 08 июля 2015;

кровли скатные или вальмовые, без переломов, с уклоном 30°-45°, ориентированные вдоль линии застройки;

обустройство жилого подкровельного пространства, в том числе с подъемом конька кровли до предельных разрешенных отметок, но без устройства переломов кровли и мансардных окон с уличного фасада;

устройство по периметру здания карниза и цоколя, на углах огибающие пилястры;

применение не симметричной композиции при формировании уличных фасадов, со смещением главного входа с центральной оси, либо с его размещением в пристройке в торцевой части здания;

устройство прямоугольных окон с выгнутыми перемычками, вертикальных пропорций, поверхность стены преобладает над поверхностью остекления;

устройство перед входом в здание крытого крыльца, навесов, террасы и небольшой веранды, выступающих за линию застройки не более чем на 2 м, длиной по фасаду не более чем 3 м, с односкатными кровлями под карниз дома. Для веранд допускается применение витражного остекления;

применение строительного материала - дерево, кирпич, бетон с наружной отделкой; обшивка тесом, материалом из дерева, имитирующего брус, штукатурка, покраска;

использование металлических, деревянных, керамических или композитных материалов для кровельных покрытий;

    применение цветовых решений в отделке фасадов - натуральные цвета дерева или кирпича, допускается побелка или покраска неяркими оттенками охристого (желтого), коричневого, розового, голубого, серого цветов, с возможным выделением цветом архитектурных деталей; использование зеленых, серых или красных (сурик) цветовых тонов для кровель.

    На основании изложенных экспертом в части исследования требований и правил, эксперт дал заключение о том, что размещение объектов незавершенного строительства, каковыми являются объекты исследования, рассматриваемыми регламентами не предусмотрено. Для приведения объектов исследования в рассматриваемое настоящим исследованием состояние необходимо завершение строительства с образованием жилого дома с надворными постройками. Обстоятельств, препятствующих завершению строительства исследованием не установлены.

    При завершении строительства необходимо предусмотреть мероприятия, направленные на удовлетворение рассмотренных выше требований градостроительных регламентов, а именно:

предельная высота зданий, строений, сооружений до конька кровли – 7 м;

предельная высота зданий, строений, сооружений до карниза фасада – 3,5 м;

предельно допустимая высота для хозяйственных строений: от уровня земли до верха плоской кровли - 3 м, до конька скатной кровли - 4 м;

кровли скатные или вальмовые, без переломов, с уклоном 30°-45°, ориентированные вдоль линии застройки;

не допускается переломы кровли и мансардных окон с уличного фасада;

устройство по периметру здания карниза и цоколя, на углах огибающие пилястры;

устройство прямоугольных окон с выгнутыми перемычками, вертикальных пропорций, поверхность стены преобладает над поверхностью остекления;

демонтаж существующей входной группы и устройство перед входом в здание крытого крыльца, навесов, террасы и небольшой веранды, выступающих за линию застройки не более чем на 2 м, длиной по фасаду не более чем 3 м, с односкатными кровлями под карниз дома;

применение строительного материала - дерево, кирпич, бетон с наружной отделкой; обшивка тесом, материалом из дерева, имитирующего брус, штукатурка, покраска;

использование металлических, деревянных, керамических или композитных материалов для кровельных покрытий;

применение цветовых решений в отделке фасадов - натуральные цвета дерева или кирпича, допускается побелка или покраска неяркими оттенками охристого (желтого), коричневого, розового, голубого, серого цветов, с возможным выделением цветом архитектурных деталей; использование зеленых, серых или красных (сурик) цветовых тонов для кровель.

Отклонение от установленных параметров предельно допустимой высоты застройки допускается в пределах 10%.

Также необходимо сохранить площадь застройки существующих объектов незавершенного строительства. Препятствий удовлетворить предъявляемые требования рассмотренных градостроительных регламентов исследованием не обнаружено. Следовательно, приведение объектов исследования в соответствии с градостроительными требованиями, установленными на территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место», связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого - усадьба Ясная Поляна и ее окрестностях, первая половина XIX в. - начало XX в., возможно (по второму вопросу).

Механическая безопасность объекта исследования определена в соответствии с Рекомендациями по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам.

Прогибы изгибаемых элементов, потери устойчивости сжимаемых элементов, повреждения узлов сопряжений конструкций, нарушения целостности элементов и узлов их сопряжения исследованием не выявлены.

Механическая безопасность объекта исследования обеспечена.

Оценка пожарной безопасности выполнена в соответствии с требованиями Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Исследованием установлены обеспеченность мер пассивной защиты:

нераспространение огня;

эвакуация;

доступность сил пожаротушения.

Пожарная безопасность объекта исследования обеспечена.

Таким образом, объекты исследования не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Объекты исследования расположены в границах земельного участка с кадастровым №, не изменяют режим освещенности и инсоляции соседних зданий и территорий, не создает какие-либо излучения, выбросы и сбросы, шумовое или вибрационное воздействие, превышающие предельно допустимые значения, при условии завершения строительства, не изменяют архитектурный облик улицы.

Таким образом, сохранение объекта исследования не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая, что объекты исследования соответствуют техническим нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не ущемляют права и законные интересы третьих лиц, а также возможность приведения объектов исследования в соответствии с рассмотренными градостроительными регламентами, их сохранение возможно (по первому вопросу).

Эксперт также пришел к выводу о том, что привести объекты, возведенные на земельном участке с кадастровым №, в соответствие с градостроительными требованиями, установленными на территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место», связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого - усадьба Ясная Поляна и ее окрестностях, первая половина XIX в. - начало XX в., возможно путем завершения их строительства в существующих границах застройки с выполнением вышеназванных мероприятий

Оценив экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, судебная коллегия полагает его допустимым, относимым и достоверным доказательством, отвечающим требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как оно содержит подробное описание исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы, противоречий в заключении эксперта не имеется, выводы эксперта подробно описаны и аргументированы в исследовательской части заключения, какой-либо заинтересованности эксперта в исходе дела не усматривается.

Доводы представителей третьих лиц – ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» по доверенности Симоновой Е.А. и ДемыкинойА.Ю., инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности Коровякова А.Ю. о несогласии с данным заключением эксперта и о необходимости назначении по делу повторной экспертизы со ссылкой на заключение эксперта государственной историко-культурной экспертизы ФИО23 судебная коллегия не может признать состоятельными, так как судебная экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, имеющим длительный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

Заключение эксперта государственной историко-культурной экспертизы ФИО23 судебная коллегия не может принять во внимание, так как данное заключение выполнено по просьбе ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», не содержит в себе мотивированой части и использованных документов.

Выводы экспертного заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности привести объекты, возведенные на земельном участке с кадастровым №, в соответствие с требованиями закона сделаны в том числе с учетом градостроительных требований, установленных на территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место», связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого - усадьба Ясная Поляна и ее окрестностях, первая половина XIX в. - начало XX в.

Выраженное представителями ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» несогласие с выводами эксперта само по себе не является обстоятельством, исключающим доказательственное значение экспертного заключения, и не влечет вывод о его недостоверности, а поэтому оснований для проведения по делу повторной судебной экспертизы не имеется.

Доводы ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» и инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия о необходимости подготовить проект восстановительного строительства, согласовать специальный раздел проекта, который включает в себя нормы, позволяющие сохранить памятник объекта культурного наследия, с надлежащими органами, в том числе с Инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия и Министерством культуры Тульской области не могут свидетельствовать о незаконности проведенной судебной экспертизы, поскольку судьба самовольного строения решается в судебном порядке.

Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. № 101-О, от 24 марта 2015 г. № 658-О, от 27 сентября 2016 г. № 1748-О, от 28 марта 2017 г. № 609-О и др.).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений необходимо принимать во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительство, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

Как указано выше, в п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством разъяснено, что из положений абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ, статьи 55.32 ГрК РФ следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 ста░░░ 206 ░░░ ░░, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 174 ░░░ ░░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░ 1, 6, 9 ░░░░░░ 55.32 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ XIX ░. - ░░░░░░ XX ░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ XIX ░. - ░░░░░░ XX ░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 278,77 ░░.░, ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1922 ░░.░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ XIX ░.- ░░░░░░ XX ░.» ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░».

        ░░░░░░ ░░ ░.3.2 ░░. 222 ░░ ░░, ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1 922 ░░.░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>,( ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 278,77 ░░.░, ░░░░, ░░░░░░) ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ XIX ░. - ░░░░░░ XX ░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░