Решение по делу № 9-217/2018 от 07.06.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии искового заявления

09 июня 2018 года г.о. Самара

    Судья Советского районного суда г. Самары Чемарисова О.В., рассмотрев исковое заявление Бакулина А.В., отбывающий наказание в <данные изъяты> по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

     Бакулин А.В., отбывающий наказание в <данные изъяты>, обратился в Советский районный суд г. Самары с исковым заявлением о снятии с него ранее наложенного взыскания за нарушение режима содержания. Истец указал, что в настоящее время он отбывает наказание в <данные изъяты>. Сотрудник СИЗО-1 г. Самары без его уведомления написал в отношении него акт о нарушении, в связи с чем, было вынесено решение о наложении в отношении него взыскания в виде выговора, с чем он категорически не согласен, поскольку режим содержания под стражей не нарушал. Дисциплинарной комиссии в СИЗО-1 г. Самара не проходило, объяснительной по поводу нарушения режима содержания не отбиралось, и о нарушении он узнал в колонии <данные изъяты> где за примерное поведение получил поощрение и думал, что получит лишнее свидание. Но вместо свидания с него сняли ранее наложенное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данные незаконные действия сотрудника Пенакина в СИЗО-1 г. Самара повлекли за собой расстройство его морального состояния, повлекли сильное переживание, повлияет в дальнейшем при представлении него на условно-досрочное освобождение. Он составленного акта о нарушении не видел, копии акта ему не предоставили, о нарушении ему известно со слов начальника отряда. Считает незаконным в одностороннем порядке наказывать осужденного в виде выговора, что является нарушением его прав и законных интересов.

Ознакомившись с вышеуказанным исковым заявлением и приложенными документами, суд находит основания для отказа в его принятии по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из содержания искового заявления, Бакулин А.В. оспаривает решение администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области о применении в отношении него дисциплинарного взыскания. Бакулиным А.В. оспариваются решения ответчика, который наделен по отношению к нему властными, административно-распорядительными полномочиями.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше Кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично - властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Следовательно, суд полагает, что требования административного истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера.

Поданное исковое заявление Бакулина А.В. содержит требования, которые подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ, однако заявление не отвечает требованиям, предъявляемым к таким заявлениям, указанным в 124 –126КАС РФ. Таким образом, Бакулину А.В. необходимо обратиться в порядке административного судопроизводства с соблюдением требований, предусмотренных ст.124-126 КАС РФ.

Согласно ст. 125 КАС РФ, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В соответствии с ч.2 ст. 125 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление; 2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; 3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); 4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; 5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; 6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом; 7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; 8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; 9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В силу ч.3, ч.4 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов. В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 5 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.

В силу ст. 126 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: 1) копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств; 4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; 5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем; 6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в принятии искового заявления Бакулина А.В. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Кроме того, суд разъясняет Бакулину А.В., что он вправе обраться с вышеуказанными требованиями в порядке административного судопроизводства, оформив административное исковое заявление с соблюдением ст. 125-126 КАС РФ. В ходатайстве о предоставлении отсрочки, рассрочки оплаты государственной пошлины при обращении с административным исковым заявлением следует указать заявителю о материальном положении с приложением доказательств, не позволяющих оплатить государственную пошлину.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1 ст. 134 ГПК РФ, ст. 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Отказать в принятии искового заявления Бакулина А.В. об оспаривании решения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области о применении в отношении него дисциплинарного взыскания.

Разъяснить Бакулину А.В. о его праве на обращение с вышеуказанными требованиями в порядке административного судопроизводства, оформив административное исковое заявление с соблюдением требований ст. ст. 125-126 КАС РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Советский районный суд г.о. Самары в течение 15 дней со дня вынесения.    

Судья: О.В. Чемерисова