Решение по делу № 12-88/2018 от 09.11.2018

Дело № 12-88/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2018 г.                            г.Гусиноозерск

    Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,

при секретаре Поддельской М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного учреждения Ноехонская средняя общеобразовательная школа им.В.Д.Ринчинова на постановление мирового судьи судебного участка №1 Селенгинского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Селенгинского района Республики Бурятия, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, от 20 сентября 2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Селенгинского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Селенгинского района Республики Бурятия, от 20 сентября 2018 г. МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова» за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова» по доверенности Ниязов Р.Ш. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что о времени и месте судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено не было. У заявителя имеются доказательства его обращения о выделении средств из бюджета муниципального образования на погашение суммы штрафа и отказа в выделении таких средств.

В судебном заседании представитель заявителя МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова» Ниязов Р.Ш. доводы жалобы поддержал, пояснил, что юридическое лицо было лишено возможности защитить свои права, представить доказательства, так как не было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, в Администрацию МО «Селенгинский район» подавалась заявка о выделении денежных средств на оплату штрафа по постановлению о привлечении к ответственности по ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, в выделении денег было отказано.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, отсутствовал, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя заявителя, изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

     В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 августа 2018 г. старшим государственным инспектором Байкальского МУГАДН Паньковым О.Н. в МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова» в установленный законом срок до 28 августа 2018 г. не уплатило административный штраф в размере 100000 рублей, наложенный на него постановлением №03-1880 от 18/ июня 2018 года. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено мировым судьей на 10 час.50 мин. 20 сентября 2018 г., о чем в адрес МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова» по адресу: у.Зурган-Дэбэ, ул. Школьная, д. 2 направлено извещение.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова», мировой судья располагал распечаткой отчета об отслеживании отправления сайта «Почта России», согласно которой 08 сентября 2018 г. предпринята неудачная попытка вручения почтового отправления.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п, заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления (п.3.1). При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в (п.3.4). Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу (п.3.6). Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.

Таким образом, на день вынесения обжалуемого постановления мировой судья не располагал информацией о вручении судебного извещения либо о его возврате в связи с истечением срока хранения. Мер к выяснению судьбы почтового отправления принято не было.

Более того, на день поступления жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в Гусиноозерский суд указанный статус почтового отправления, согласно сведениям сайта «Почта России» сохраняется.

Материалы дела иных сведений, подтверждающих вручение судебного извещения МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова» либо возврат почтового отправления не содержат.

Таким образом, несмотря на отсутствие достоверных сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении, не решив вопрос об отложении судебного заседания и повторном извещении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы жалобы МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова» о ненадлежащем извещении лица обоснованными, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Указанный срок начал исчисляться по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления административного органа от 18.06.2018 г. о привлечении МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова» в ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей - с 28.08.2018 г. и истек 28.11.2018 г.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова»к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Селенгинского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Селенгинского района Республики Бурятия, от 20 сентября 2018 г. в отношении МБОУ «Ноехонская СОШ им. В.Д. Ринчинова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                        Ринчино Е.Н.