Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-369/2013 ~ М-337/2013 от 23.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Беличева В.В., при секретаре ФИО 3, с участием представителя должностного лица ФИО 4 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев заявление военнослужащего войсковой части ... <звание> ФИО 2 на действия Министра обороны РФ, связанные с прекращением выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, -

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №... с ДД.ММ.ГГГГ личный состав войсковой части ... , дислоцированной в <адрес> , где проходит военную службу по контракту ФИО 2, направлен в <адрес> в пункт строительства корабля.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (параграф 245 пункт 2342) заявителю с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Названный приказ в части прекращения ему выплаты указанных районного коэффициента и процентной надбавки ФИО 2 просит признать незаконным и недействующим с момента издания, обязав Министра обороны РФ восстановить ему их выплату.

ФИО 2, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель Министра обороны РФ ФИО 4 требования ФИО 2 не признала, ссылаясь в обоснование законности прекращения выплаты ему районного коэффициента и процентной надбавки на абзац 3 подпункта «б» пункта 100 и абзац 3 подпункта «б» пункта 108 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом МО РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которым выплата военнослужащим районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях прекращается в связи с переменой пункта постоянной дислокации воинской части.

Выслушав представителя должностного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 24, 25 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок. Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом согласно п. 11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Аналогичное положение закреплено и в пунктах 104 и 115 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее Порядок).

Как усматривается из приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № 911, на который сослался Министр обороны РФ как на основание для прекращения ФИО 2 выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, директивы командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №... и сообщения командира войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ №... личный состав войсковой части ... направлен в пункт строительства корабля (<адрес> ) в соответствии с Руководством по формированию экипажей строящихся кораблей и судов Военно-Морского Флота, подготовке и направлению их в пункты постройки, утвержденным приказом Главнокомандующего ВМФ №... от ДД.ММ.ГГГГ , в целях качественного и своевременного проведения его испытаний с ориентировочным сроком до декабря 2013 года. Из этого следует, что пребывание заявителя вне пункта постоянной дислокации части в <адрес> связано с исполнением обязанностей военной службы и носит временный характер.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 11 приведенного выше постановления Правительства РФ и пунктами 104 и 115 Порядка на все время пребывания ФИО 2 в Санкт-Петербурге денежное довольствие должно выплачиваться ему с учетом коэффициентов и процентных надбавок, установленных ему как военнослужащему, проходящему военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поэтому оспариваемый заявителем приказ Министра обороны РФ о прекращении заявителю выплаты районного коэффициента и процентной надбавки является незаконным, а должностное лицо надлежит обязать восстановить ФИО 2 выплату данных коэффициента и процентной надбавки.

Ссылку же представителя Министра обороны РФ в обоснование правомерности оспариваемого заявителем приказа на абзац 3 подпункта «б» пункта 100 и абзац 3 подпункта «б» пункта 108 Порядка суд находит несостоятельной, поскольку доказательства, подтверждающие перемену пункта постоянной дислокации войсковой части ... из <адрес> в <адрес> , должностным лицом, вопреки положениям ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, не представлены.

Из исследованных судом директив Штаба ОСК Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № 5/1/125, начальника Штаба Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № 34/1/1173, сообщения командира войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ № 427, следует, что пункт постоянной дислокации войсковой части ... (<адрес> ) не менялся.

Прекращение выплаты ФИО 2 <адрес> коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию не связывает с передислокацией названной воинской части и Министр обороны РФ в своем приказе от ДД.ММ.ГГГГ № 137, хотя принятие такого решения в соответствии с п. 9 подпункта 19 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1082, входит в компетенцию именно названного должностного лица.

Более того, в качестве основания для прекращения выплаты ФИО 2 <адрес> коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию Министр обороны РФ сослался на приказ командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № 911, то есть должностного лица, которое в соответствии с действующим законодательством не вправе принимать решение о передислокации воинских частей.

К тому же, как отмечалось выше, из названного приказа командующего Северным флотом следует, что личный состав войсковой части ... , в том числе и заявитель, направлен в <адрес> не к месту постоянной дислокации (в связи с переменой пункта постоянной дислокации), а временно в пункт строительства корабля в целях качественного и своевременного проведения его испытаний.

Таким образом, поданное ФИО 2 заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО 2 удовлетворить.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (параграф 245 пункт 2342) о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, признать незаконным и недействующим с момента издания.

Обязать Министра обороны Российской Федерации отменить названный приказ в указанной выше части и восстановить ФИО 2 выплату районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

В.В. Беличев