Решение по делу № 2-1470/2021 от 15.06.2021

Дело № 2- 1470\2021

59RS0035-01-2021-002067-57

                        Р Е Ш Е Н И Е

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                             23.09. 2021года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего – судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Басалаевой А.В., с участием истца Ничковой Е.В., представителя ответчика Соликамское МУП «Теплоэнерго» - Дрягиной Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску Ничковой Е.В. к Соликамскому МУП «Теплоэнерго» о взыскании компенсационной выплаты,

                    У с т а н о в и л :

    Истец Ничковой Е.В. обратилась в суд с иском к Соликамскому МУП «Теплоэнерго» о взыскании компенсационной выплаты, в обоснование иска указывает? что работала     в Соликамском МУП «Теплоэнерго» с <дата> года по трудовому договору № от <дата>, приказ о приеме на работу № от <дата>. 06.05.2020 года получила уведомление о сокращении численности (штата) работников организации на основании приказа № от 30.04. 2020 года, согласно которому заключенный с ней трудовой договор подлежит прекращению по п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ. 10.07. 2020 года уволена в соответствии с приказом № по    п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ с должности начальника отдела сбыта. В соответствии со ст. 178 ТК РФ в день увольнения получила выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а так же выплаты средней месячной заработной платы за три месяца с зачетом выходного пособия.

Указывает, что при увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ответчик не произвел ей дополнительные компенсационные выплаты в соответствии с пп. «г» п. 5.9 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно- коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г., зарегистрированного в Федеральной службе по труду и занятости 28.12. 2016 года    22\17-19, продленного до 31.12. 2022 года (далее по тексту – Соглашение, ОТС).

В перечне организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, (приложение № ОТС), указаны, в том числе : многоотраслевые организации жилищно-коммунального хозяйства и организации теплоснабжения.

Согласно п.п. «г» п. 5.9 Соглашения, в случае расторжения трудового договора с работником, подлежащим увольнению в связи с сокращением численности или штата, с ликвидацией организации,, работодатель выплачивает ему все виды вознаграждений, положенных работникам организации и носящих квартальный, полугодовой, годовой и иной      характер в размерах пропорционально отработанному времени, а так же производит компенсационные выплаты, денежные вознаграждения в порядке и на условиях, закрепленных в компенсационных соглашениях или коллективных договорах, действующих непосредственно в Организациях:

г)уволенным работникам, имеющим двух и более детей в возрасте до 18 лет, - в размере не менее 5-кратного среднего месячного заработка;

Абз. 4 п. 5.9 Соглашения определено, что в указанные размеры выплат включают выплаты, установленные действующим законодательством. Таким образом, ответчик не доплатил истцу согласно пп. «г» п. 5.9 Соглашения 2-кратную среднюю месячную оплату. Оплата при увольнении за три месяца согласно ст. 178 ТК РФ прошла в зачет указанных выплат.

В соответствии со ст. 48 ТК РФ, действия Соглашения, заключенного на федеральном уровне социального партнерства, распространяется на работодателя при одном из следующих условий:

-работодатель является членом объединения работодателей – стороны соглашения;

-работодатель не является членом объединения работодателей- стороны соглашения, но присоединился к соглашению в добровольном порядке, известив об этом стороны соглашения;

-работодатель не является членом объединения работодателей- стороны соглашения, не присоединился к соглашению в добровольном порядке и не представил мотивированный отказ от присоединения к соглашению в соответствии со ст. 48 ТК РФ.

Согласно письма заместителя директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10. 2020 года    № 14-4\ООГ- 16430, Минтруд России не располагает сведениями о членстве работодателей в объединениях работодателей и в соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06. 2012 года № 610 (далее - Положение о Минтруде России), не имеет полномочия по учету членов объединений работодателей.

Согласно ст.48ТКРФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Соглашение 2017-2019 г.г. прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 28.12.2016 года, регистрационный №, размещено на официальном сайте Минтруда России. Предложение о присоединении к оглашению опубликовано в «Российской газете» 17.02.2017 года, выпуск № (письмо от 03.02. 2017 г. №).

Мотивированный отказ Ответчика от присоединения к Соглашению 2017-2019 г.г. в Минтруд России не поступал.

Дополнительное Соглашение заключено 27.02.2018года, прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 29 марта 2018 года, регистрационный №, размещено на официальном сайте Минтруда и социальной защиты РФ, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовано    в газете « Солидарность». Предложение Министерства труда и социальной защиты работодателям отрасли о присоединении к Дополнительному Соглашению (письмо 3 от 08.06. 2018г. №) опубликовано в «Российской газете»     15.06. 2018года (выпуск № (129)).

Мотивированный отказ Ответчика от присоединения к Дополнительному Соглашению в Минтруд России так же не поступал.

    На дату увольнения (10.07.2020 года) по п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ, истец имела двоих детей в возрасте до 18 лет.

Истец полагает, что в день увольнения ей полагалась компенсационная выплата в соответствии    с п.п. «г»    п. 5.9 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г., зарегистрированного в Федеральной службе по труду и занятости 28.12.2016 года №, пролонгированного до 31.12.2022 года, в размере двукратной средней месячной заработной платы.

Согласно справки ответчика от 21.07.2020 года №, средний заработок истца за последние три месяца на дату увольнения составил 47 395, 64 руб., сумма доплаты составляет 94 791, 28 руб.

Произвести компенсационную выплату, предусмотренную пп. «г» п. 5.9 Соглашения,    в добровольном порядке ответчик истцу отказал письмом от 28.08. 2020 №.

Ссылаясь на положения ст. ст. 392, 237 393 ТК РФ, просит взыскать с ответчика компенсационную выплату в размере 94 791, 28 руб. компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., возмещение расходов на юридические услуги    по договору от 01.06.2021 года в размере 20 000 руб.

В судебном заседании истец на иске настаивает по доводам искового заявления, просит иск удовлетворить,    указывая, что ответчик не представил мотивированного письменного отказа от присоединения к Соглашению, следовательно, на него распространяются положения данного Соглашения. Положения Соглашения не противоречат Трехстороннему соглашению в области социально-трудовых отношений в Пермском крае. В случае отсутствия в организации коллективного договора, ОТС имеет прямое действие, так предусмотрено п. 1.8 ОТС. Доводы ответчика о том, что спорная компенсационная выплата не подлежит выплате, поскольку не заложена в тариф, утвержденный для ответчика, как регулируемого предприятия, а размер тарифа влияет на размер фонда оплаты труда, считает несостоятельными. Ответчик, как муниципальное унитарное предприятие, имеет прибыль, кроме того, в фонд оплаты труда на год была заложена заработная плата по ее должности, которая сокращена.

Представитель ответчика Соликамское МУП «Теплоэнерго» иск не признает по доводам письменных возражений (том 1л.д. 134-135, том 2 л.д. 41-49), пояснив суду, что МУП «Теплоэнерго» участником Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения «ОООРЖКХ» не является, к трехстороннему соглашению предприятие не присоединялось? нормы ОТС на    Соликамское МУП «Теплоэнерго» не распространяются. Основным видом деятельности Соликамского «МУП Теплоэнерго» является услуга по поставке тепловой энергии населению и организациям, данный вид деятельности является регулируемым и оплата труда работникам производится в рамках средств, заложенных в утвержденный тариф, иных средств для выплаты работникам на предприятии нет. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера, включенные в состав средств на оплату труда работников, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами работодателя. Коллективный договор на предприятии не заключался. Положением об оплате труда работников, действующее на предприятии, спорных выплат не предусматривает.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Соликамского городского округа, Государственная инспекция труда в Пермском крае, Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, Министерство Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, Министерство Тарифного регулирования и энергетики Пермского края, Министерство строительства Пермского края, Пермская краевая организация Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, которые о дне рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд счел возможным дело рассмотреть в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 17.08.2005 года по 10.07.2020 года истец состояла в трудовых отношениях с Соликамское МУП «Теплоэнерго», трудовой договор с истцом расторгнут 10.07.2020 года согласно приказу работодателя № в соответствии с п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности (штата) работников организации), с выплатой выходного пособия в соответствии со ст.178 ТК РФ в размере среднего месячного заработка, а так же выплаты средней месячной заработной платы за три месяца с зачетом выходного пособия.

    Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016 утверждено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы" (далее – Соглашение, ОТС), в соответствии с подп. "г" п. 5.9 которого предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора с работником, подлежащим увольнению в связи с сокращением численности или штата, с ликвидацией организации, работодатель выплачивает увольняемым работникам, имеющим двух и более детей в возрасте до 18 лет, - в размере не менее 5-кратного среднего месячного заработка.

Данное Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 28 декабря 2016 г., регистрационный N 22/17-18, размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rosmintrud.ru) и опубликовано в газете "Солидарность".

Письмом Минтруда России от 03.02.2017 N 14-4/10/В-835, опубликованном 17.02.2017 в Российской газете, выпуск N 36, работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не участвовавшим в заключении соглашения, предложено присоединиться к нему. Обращено внимание, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном частью 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

На федеральном уровне социального партнерства заключено Дополнительное соглашение к отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы между (далее - Дополнительное соглашение) Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения и Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения (далее - дополнительное соглашение), которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 29 марта 2018 г., регистрационный №, размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rosmintrud.ru).

Письмом Минтруда России от 08.06.2018 №, опубликованном 15.06.2018 в Российской газете, выпуск N 129, работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не участвовавшим в заключении дополнительного соглашения, предложено присоединиться к нему. Обращено внимание, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации работодателями, не участвовавшими в заключении дополнительного соглашения, не будет представлен в установленном частью 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к дополнительному соглашению, то дополнительное соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Согласно части 9 статья 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Принимая решение, суд исходит из того, что ответчик Соликамское «МУП «Теплоэнерго» осуществляет деятельность в отрасли, на которую распространяется действие ОТС и Дополнительного соглашения к нему. В нарушение    положений ст. 56 ГПК РФ, ответчик не представил суду доказательств того, что в установленном ч. 9 ст. 48 ТК РФ порядке, в течение 30 дней после официального опубликования предложения о присоединении к ОТС, Дополнительному соглашению к ОТС, заявил мотивированный письменный отказ в присоединении к ОТС.

Служебную записку заместителя начальника Управления делами и правового обеспечения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства    от 16.05. 2017 года (том 2 л.д. 39) расценить, как отказ от присоединения к ОТС, не представляется возможным, поскольку документ носит характер правовой экспертизы, является    внутренним документом служебного пользования.

Материалами дела подтверждается, что мотивированного отказа Соликамского МУП «Теплоэнерго    от присоединения к Дополнительному соглашению в Минтруд России не поступало ( том 1 л.д. 122);

по сведениям краевой организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, мотивированного письменного отказа от присоединения к условиям Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ в Пермскую краевую организацию Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения от Соликамского МУП «Теплоэнерго» так же не поступало (том 1 л.д. 125).

При таком положении на ответчика, как на работодателя истца, распространяются условия отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, утвержденного Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения и Дополнительного соглашения к отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, утвержденного Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения и Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения.

Согласно п. 1.8 ОТС, Соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров, региональных отраслевых соглашений и индивидуальных трудовых договоров для Организаций, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением.

В случае отсутствия коллективного договора Соглашение имеет прямое действие в Организациях, на которые оно распространено и присоединившихся к нему в установленном порядке.

Согласно п. 1.12 ОТС, в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько Соглашений, применяются условия Соглашения, наиболее благоприятные для работников.

Пунктом 5.9 ОТС предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора с работником, подлежащим увольнению в связи с сокращением численности или штата, с ликвидацией Организации работодатель выплачивает ему все виды вознаграждений, положенных работникам Организации и носящих квартальный, полугодовой, годовой и иной характер в размерах пропорционально отработанному времени, а также производит компенсационные выплаты, денежные вознаграждения в порядке и на условиях, закрепленных в компенсационных соглашениях или коллективных договорах, действующих непосредственно в Организациях:

г) увольняемым работникам, имеющим двух и более детей в возрасте до 18 лет, - в размере не менее 5-кратного среднего месячного заработка.

Трудовой договор с истцом расторгнут 10.07.2020 года    в соответствии с приказом № по    п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением численности (штата), на иждивении истец имеет двоих несовершеннолетних детей – <данные изъяты>. (л.д. 77,78 том 1), следовательно, в соответствии с пп. «г» п. 5.9 ОТС при увольнении истец имеет право на получение 5-кратного среднего месячного заработка. Судом установлено, что при увольнении п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ, истцу работодателем произведены выплаты, предусмотренные ст. 178 ТК РФ, - выходного пособия в размере среднего месячного заработка, средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения, а так же средний месячный заработок за третий месяц, что не оспаривается истцом, однако, компенсационной выплаты, предусмотренной п. 5.9 пп. «г» ОТС, не произведено, что нарушает трудовые права истца. Согласно справки ответчика от 21.07.2020 года №, средний заработок истца за последние три месяца на дату увольнения составил 47 395, 64 руб., таким образом, сумма доплаты, подлежащая выплате, составляет 94 791, 28 руб. (47 395, 64руб. х2).

Доводы ответчика о невозможности произвести истцу выплаты в соответствии с подп. "г" п. 5.9 ОТС со ссылкой на Положение об оплате труда работников, которое спорных выплат не предусматривает, оплата труда работникам производится в рамках средств, заложенных в утвержденный тариф, иных средств для выплаты работникам на предприятии не имеется, судом отклоняются как несостоятельные.

Порядок установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения определяется Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утв. Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 (ред. от 05.09.2019, с изм. от 30.04.2020) "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (вместе с "Основами ценообразования в сфере теплоснабжения", "Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения",….»

Тарифы на тепловую энергию рассчитываются Министерством тарифного регулирования Пермского края на календарный год, на полугодие с учетом роста тарифа с 01.07. 2020 года.    В тариф закладываются затраты на оплату труда по штатному расписанию, которое составляется по нормативной численности работников, которая рассчитывается согласно рекомендациям по нормированию труда работников энергетического хозяйства утв. Приказом Госстроя России от 12.10. 1999 года №, следовательно, затраты на оплату труда по должности истца, с учетом премии на календарный год, с учетом роста с 01.07. 2020 года, были заложены в тариф, при сокращении штатной единицы    начальника отдела сбыта (занимаемой истцом), по статье заработная плата возникла экономия.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца,     требования о взыскании компенсации морального вреда суд признает законными и обоснованными. При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание    фактические обстоятельства дела, объем и характер причин причиненных истцу нравственных или физических страданий, степень вины работодателя. Суд учитывает, что в результате сокращения, истец лишилась постоянной работы, стабильного заработка, который являлся для ее семьи существенным и основным источником существования, на иждивении у истца    имеется двое несовершеннолетних детей, которым истец должна была сохранить имеющийся уровень содержания, поэтому при расторжении трудового договора    по инициативе работодателя, истец правомерно рассчитывала на своевременное и полное    получения всех причитающиеся ей выплат, гарантированные действующим законодательством, в том числе и дополнительных, предусмотренных    отраслевым тарифным соглашением. При таких обстоятельствах, с учетом требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в 10 000 руб.

                Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98, 100 ГПК РФ,

                            Р е ш и л :

    Исковые требования Ничковой Е.В. удовлетворить.

    Взыскать с    Соликамского муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» в пользу Ничковой Е.В. компенсационную выплату в размере 94 791, 28 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., всего взыскать 104 791, 28 руб.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 1.10. 2021 года.

        Судья                     Слонова Н.Б.