Решение по делу № 5-1767/2020 от 07.08.2020

Дело № г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Тарумовка                             24 сентября 2020 года

Судья Тарумовского района Республики Дагестан Багандов Ш.М., с участием Ч.Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении врио главного врача ГБУ РД «Кочубейская МСЧ» Ч.Н.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Тарумовский районный суд РД для рассмотрения поступило административное дело в отношении врио главного врача ГБУ РД «Кочубейская МСЧ» Черевковой Надежды Александровны, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 00 мин в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр по адресу: г.Кизляр, ул. Махачкалинская, 10, установленном, при анализе информации полученной по случаю заболевания новой коронвирусной инфекции на больных У.Р.М., М.Ш.К. и И.А.М., представленной ФБЗ «ЦГиЭ РД в г.Кизляре», установлено, что даты отбора проб на CОVID-19 от данных больных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, даты первичного положительного результата 22.07.2020 г., то есть через 14 и 8 дней после отбора материала. Из-за позднего получения положительных результатов на CОVID-19 не представляется возможным провести полноценный своевременный комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции CОVID-19», что способствует распространению новой короновирусной инфекции на CОVID-19 среди населения, что является нарушением ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр Каяев Т.Р. направил письмо в котором указал, что явиться на рассмотрение не может в связи производственной необходимостью. О результатах рассмотрения просит сообщить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности врио главного врача ГБУ РД «Кочубейская Медико-санитарная часть» Ч.Н.А. в судебном заседании вину не признала и просит административное дело прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействия) лица, привлеченного к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Роийской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологических благополучии населения» пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, «Общие требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

В соответствии с пунктом 12 Методических рекомендаций МР 3.1.0169-20 «Лабораторная диагностика CОVID-19» (утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека 30.03.2020г.) образцы материалов от людей, подлежащие сбору для лабораторной диагностики CОVID-19, а именно мазок с носоглотки и зева (ротоглотки) до проведения тестирования может хранится менее 5 дней при температуре 4 С и более 5 дней при температуре – 70 С (при невозможности обеспечить хранение при минус 70 С, образцы хранить при минусе 20 С).

Факт совершенного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № 320-20 от 29 июля 2020 года, согласно которому врио главного врача ГБУ РД «Кочубейская МСЧ» совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ;

-сведениями донесения по случаю заболевания (подозрения) на коронавирусную инфекцию главного врача ФФБУЗ «ЦГ и Э в РД в г.Кизляре» из которых усматривается, что дата первично отбора пробы на CОVID-19: У.Р.М. 08 июля 2020 года, дата первичного положительного результата на CОVID-19: 22 июля 2020 года, дата первично отбора пробы на CОVID-19: М.Ш.К. 14 июля 2020 года, дата первичного положительного результата на CОVID-19: 22 июля 2020 года.

Нарушение должностным лицом – врио главного врача ГБУ РД « Кочубейская МСЧ» Ч.Н.А. срока направления образцов материалов для лабораторной диагностики следует квалифицировать по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Суд приходит к выводу, что в действиях врио главного врача ГБУ РД «Кочубейская МСЧ» Ч.Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и считает необходимым суд переквалифицировать действия Ч.Н.А. с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Переквалификация действия не ухудшает положение должностного лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих и в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность по делу не имеется.

На основании изложенного суд считает необходимым назначить врио главного врача ГБУ РД «Кочубейская МСЧ» Ч.Н.А. наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, так как совершено правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие человека.

Руководствуясь ст. 3.5 КоАП РФ, ст.ст.29.9. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать врио главного врача ГБУ РД «Кочубейская МСЧ» Ч.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Назначенный штраф внести в течение 60-ти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк получателя ОКТМО 82730000 УФК по РД (л/с 04031788000 Управления Роспотребнадзора по РД); ИНН 0560029210, КПП 057301001, ОГРН 1050560002129, р/с 40101810600000010021, БИК 048209001, КБК 14111601061010003140, УИН 14104050047500040307.

Разъяснить Ч.Н.А., что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда Ш.М.Багандов