Решение по делу № 2-291/2020 от 17.06.2020

№ 2-291-2020                                                        Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское                    24 августа 2020 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Лазутина С.П.,

при секретаре Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора к АО «Левашово» об обязании направить документы в уполномоченный орган для получения лицензии на пользование недрами,

у с т а н о в и л:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Левашово» об обязании направить документы в уполномоченный орган для получения лицензии на пользование недрами.

           В исковом заявлении прокурор указывает, что по материалам Верхнее-Волжского межрегионального Управления Росприроднадзора была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности АО «Левашово».

          Основным видом деятельности АО «Левашово» является животноводство. В ходе проверки было установлено, что АО «Левашово» осуществляет пользование недрами и добывает пресную воду из скважины, расположенной на территории <адрес> МР ЯО в отсутствие лицензии на пользование недрами.

           В нарушение требований Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» осуществление АО «Левашово» пользование недрами для добычи пресных подземных вод в отсутствие лицензии на право пользования недрами нарушает право собственности РФ на недра и интересы РФ по установлению общего порядка пользования недрами, интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

           Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора была проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Левашово» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

           Выявлено нарушение - пользование недрами без лицензии на недропользование, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

            От АО «Левашово» поступило информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что предписание не выполнено.

            Постановлениями мирового судьи судебного участка № Некрасовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Левашово» и генеральный директор привлечены к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания, назначено наказание в виде административного штрафа.

Просит суд обязать АО «Левашово» в срок до 01.05.2020г. направить в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области документы и сведения, предусмотренные Порядком предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и (или) их добычи, для получения лицензии на право пользования недрами из скважины, расположенной на территории <адрес>.

В судебном заседании прокурор Р. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просит суд обязать АО «Левашово» устранить выявленные нарушения, привести свою деятельность в соответствие с действующим законодательством.

Представитель ответчика АО «Левашово» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором указывает, что в настоящее время вода из принадлежащей на праве собственности АО «Левашово» скважины используется для обеспечения работы газовой котельной в отопительный период, начало и окончание которого устанавливается администрацией Некрасовского муниципального района.

Объем потребления воды составляет один куб.м в сутки. В период после окончания предыдущего отопительного периода до начала нового периода вода обществом не используется, населению вода не поставляется.

Сообщил также, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Общество уведомило администрацию района о прекращении деятельности по теплоснабжению, на сегодняшний день уведомление находится в силе, администрация района не решила вопрос о выкупе котельной и, следовательно, о выкупе скважины тоже.

В связи с этим полагают, что оформление лицензии до решения вопроса о продаже скважины нецелесообразно, т.к. потребует дополнительных затрат времени и денежных средств.

Представитель Верхнее-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, представили отзыв, в котором полагают требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель администрации Некрасовского МР ЯО в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что АО «Левашово» является собственником артезианской скважины общей площадью <данные изъяты> кв.м, глубиной <данные изъяты>, находящейся по адресу: <адрес> (л.д.107).

           В соответствии с ч.1, ч.3 ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

           Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

           Участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи, которых составляет не более 500 кубических метров в сутки относятся к участкам недр местного значения.

           Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование такими участками недр осуществляется исполнительной властью соответствующего субъекта РФ.

           В Ярославской области вопросы оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, содержащими подземные воды, входят в компетенцию Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

            Постановлением Правительства Ярославской области от 17.07.2015г. №768-п установлен Порядок получения права пользования участком недр с подземными водами, в котором п.п.7, 8 установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых к предъявлению для получения лицензии.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что АО «Левашово», как собственник скважины, с началом отопительного сезона использует воду из скважины для технического водоснабжения, расходуя в целом за один месяц использования <данные изъяты> куб.м. воды.

В соответствии с п.1 ст.23 Закона РФ «О недрах» к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относится соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

По итогам проведенной внеплановой документарной проверки инспектором Верхнее-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования было выявлено нарушение обязательных требований о пользовании недрами из скважины на основании лицензии, выдано предписание.

Постановлением от 26.12.2019г. АО «Левашово» было привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания государственного органа по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как исполнение предписания Обществом проигнорировано, за выдачей лицензии Общество не обращалось.

Причиной, по которой ответчик не исполняет требования законодательства, им называется прекращение деятельности в отрасли животноводства и намерение администрации Некрасовского муниципального района выкупить данную скважину, поэтому оформление лицензии на имя АО «Левашово» полагает нецелесообразным. Указанная причина не может являться основанием для неисполнения требований Закона.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из требований законодательства об обязательном оформлении лицензии на право пользования недрами, в которых содержатся полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являющиеся собственностью Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать акционерное общество «Левашово» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. направить в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области документы и сведения, предусмотренные п.7 и 8 Порядка предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и (или) их добычи, утв. Постановлением Правительства ЯО от 17.07.2015г. №768-п для получения лицензии на право пользования недрами из скважины, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Некрасовский районный суд в течение 1 месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья                  С.П. Лазутин