Решение по делу № 5-9/2021 от 13.01.2021

№ 5-9/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Борзя 18 февраля 2021 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Кыдыяков Г.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Уваровской Е.М., <данные изъяты>

установил:

    Уваровская Е.М. в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не выполнила в установленный срок выданное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий законное предписание (постановление) должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий.

В рассмотрении дела Уваровская Е.М. участия не принимала, надлежащим образом уведомлялась о дате, месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой по месту регистрации и месту жительства, почтовые конверты возвращены с пометкой о том, что по данным адресам она не проживает.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. Почтовое отправление возвращается по обратному адресу при отсутствии адресата по указанному адресу.

В связи с изложенным, отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по местам жительства и регистрации расценивается судьей как отказ от получения судебного извещения и свидетельствует о злоупотреблении лицом процессуальными правами, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие этого лица, в силу требований ст. 25.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО6 указала на наличие в бездействии Уваровской Е.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, просила привлечь ее к административной ответственности. Кроме того, заявила ходатайства о приобщении к материалам дела документов:

- копии реестра почтовых отправлений писем № от 03.02.2021;

- копии конверта с протоколом об административном правонарушении, направленного Уваровской Е.М. по адресу её регистрации: <адрес>, возвращенный отправителю с указанием на то, что адресат не проживает.

Указанные документы имеют значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, ходатайство начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО6 подлежит удовлетворению, документы приобщены к делу.

Выслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО6, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") предусмотрено, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 1 названного Федерального закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу с ч. 3 ст. 29 названного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации", граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Пунктом 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65, предусмотрено, что больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности и комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Судьей установлено, что 4 мая 2020 года по адресу места проживания: <адрес>, Уваровская Е.М. не исполнила постановление Главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Борзинский район» и «Александрово-Заводский район» о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания от 4 мая 2020 года № 12 при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ у Уваровской Е.М. был отобран образец материала (мазок из носа и ротоглотки) для исследования на наличие РНК коронавируса 2019-nCoV.

ДД.ММ.ГГГГ были получены положительные результаты исследования, что подтверждается результатом лабораторных исследований, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» согласно протоколу испытания №.3.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Уваровской Е.М. было вынесено постановление Главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Борзинский район» и «Александрово-Заводский район» о проведении обязательного медицинского осмотра, об изоляции граждан, с подозрением на инфекционное заболевание, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих №, согласно которому гражданке Уваровской Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, постановлено обеспечить выполнение требования медицинской организации – ГУЗ «Борзинская ЦРБ» об изоляции по месту пребывания (на дому) (с отстранением от посещения работы/организованного коллектива) с обеспечением лабораторного обследования согласно МР 3.1.0165-20 «Лабораторная диагностика COVID-2019»; находиться в режиме изоляции с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания) <адрес>.

С указанным постановлением Уваровская Е.М. ознакомлена в день его вынесения.После получения результата исследования в отношении Уваровской Е.М. главным государственным санитарным врачом по муниципальным районам «Борзинский район» и «Александрово-Заводский район» было вынесено постановление о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Уваровской Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, представляющей эпидемиологическую опасность для окружающих, было предписано обеспечить выполнение требования медицинской организации - ГУЗ «Борзинская ЦРБ» о госпитализации в медицинскую организацию, определенную маршрутизацией для больных COVID-2019, в соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-2019»; главному врачу ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО7 предписано обеспечить ДД.ММ.ГГГГ транспортирование Уваровской Е.М., имеющей лабораторное подтверждение заболевания новой коронавирусной инфекцией, в медицинскую организацию, определенную маршрутизацией для больных COVID-2019, в соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-2019».

Постановление главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Борзинский район» и «Александрово-Заводский район» о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания от ДД.ММ.ГГГГ № было объявлено Уваровской Е.М. в день его вынесения. От добровольной госпитализации Уваровская Е.М. отказалась, о чем свидетельствует письменный отказ пациента от медицинского вмешательства (лечения), госпитализации.

Кроме того, факт уклонения Уваровской Е.М. от госпитализации подтверждается:

информацией, направленной главным врачом Доржиевым Д.В. в адрес главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Борзинский район» и «Александрово-Заводский район» (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) о неисполнении гражданкой с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией предписанных мер карантина и лечебно – охранительного режима;

материалом проверки, зарегистрированной в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Уваровской Е.М., проведенной на основании телефонного сообщения заведующей взрослой поликлиники ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО8 о нарушении режима изоляции Уваровской Е.М., в рамках которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при посещении квартиры расположенной по адресу: <адрес>, УУП ОМВД России по Борзинскому району ФИО9 дверь никто не открыл. Как следует из рапорта УУП ОМВД России по Борзинскому району ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что по адресу: <адрес>, проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с супругом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и матерью Уваровской Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> опросе ФИО2 пояснила, что её мать, Уваровская Е.М. ДД.ММ.ГГГГ ушла из дома и где она может находиться в настоящее время неизвестно. В результате розыскных мероприятий, проведенных сотрудниками ОМВД России по Борзинскому району, было установлено местонахождение Уваровской Е.М., впоследствии госпитализированной в медицинскую организацию, определенную маршрутизацией для больных COVID-2019 ДД.ММ.ГГГГ;

решением Борзинского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Уваровская Е.М. была принудительно помещена в инфекционный стационар согласно маршрутизации Министерства здравоохранения Забайкальского края для медицинского наблюдения и лечения, до получения медицинским учреждением двукратного отрицательного анализа на наличие коронавирусной инфекции COVID-19.

Уклоняясь от госпитализации в медицинское учреждение, в связи с наличием инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, Уваровская Е.М. нарушила требования ст. 10, п. 1 ст. 33 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», подвергла риску жизнь и здоровье широкого круга лиц в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

По данному факту 21 сентября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Уваровской Е.М.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении в 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ Уваровская Е.М. была надлежаще извещена посредством направления почтовой связью уведомления от 3 августа 2020 года, которое доставлено адресату 8 августа 2020 года по адресу: <адрес>. В уведомлении имеется ссылка на ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Протокол составлен в отсутствие лица, надлежаще уведомленного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении направленная Уваровской Е.М. по адресу: <адрес>, возвращена в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении (л.д. 65).

Копия протокола об административном правонарушении направленная Уваровской Е.М. по адресу её регистрации: <адрес>, возвращена отправителю с указанием на то, что адресат не проживает.

Факт совершения Уваровской Е.М. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и её виновность подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; копией материалов проверки, зарегистрированной в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Уваровской Е.М. по факту нарушения режима самоизоляции; копией информационного письма главного врача ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения Борзинского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ; копией письменного отказа Уваровской Е.М. от медицинского вмешательства (лечения) госпитализации от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №; копией предупреждения об ответственности за действие/бездействие, влекущее распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, или создающее угрозу наступления указанных последствий от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола испытаний №.3 от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, об изоляции граждан, с подозрением на инфекционное заболевание, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих от ДД.ММ.ГГГГ №; копией предупреждения об ответственности за действие/бездействие, влекущее распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, или создающее угрозу наступления указанных последствий от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом учитываю, что из протокола испытаний №.3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что РНК коронавируса 2019-nCoV выявлен именно у Уваровской Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из адресной справки по учетам адресно-справочной картотеки ОВМ ОМВД России по Борзинскому району Уваровская Е.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, неправильное указание в протоколе об административном правонарушении, постановлениях главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Борзинский район» и «Александрово-Заводский район» от ДД.ММ.ГГГГ № и № даты рождения лица, в отношении которого ведется производство по делу – Уваровской Е.М., по мнению судьи, является технической ошибкой, носящей несущественный характер, не влияющей на квалификацию и состав правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, содержащем в себе все обязательные сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, признаю их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.

Оценив приведенные доказательства в соответствие со статьёй 26.11 КоАП РФ, квалифицирую действия Уваровской Е.М. по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Срок привлечения Уваровской Е.М. к административной ответственности по указанной норме не истек.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для граждан административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания руководствуюсь ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей общие привала назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При этом учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельства смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Уваровской Е.М. наказание, установленное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного штрафа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Уваровскую Е.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 17000 (семнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа, должны быть представлены в канцелярию суда.

Должностным лицам и органам, составившим протокол об административном правонарушении, необходимо контролировать факт добровольной уплаты штрафа и представить в суд информацию об исполнении либо неисполнении постановления.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Номер расчетного счета получателя: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление можем быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Кыдыяков Г.И.