Решение по делу № 2а-2307/2018 от 21.02.2018

Дело № 2а-2307/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Теперик А.А.,

с участием представителя административного истца Беляева Б.С., действующего на основании устного ходатайства о допуске к участию в деле в качестве представителя и диплома о высшем юридическом образовании,

представителей административного ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже - Киреевой Ю.С., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г. и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа Клещевой Н.И., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г. и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Ланцева Сергея Игоревича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа о признании незаконными бездействия ответчиков выразившихся в не направлении ответов на обращения, возложении обязанности произвести перерасчет начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2014 г., 2015 г., 2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Ланцев С.И. обратился в суд с административным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа о признании незаконными бездействия ответчиков выразившихся в не направлении ответов на его обращения, возложении обязанности произвести перерасчет начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2014 г., 2015 г., 2016 г. исходя из однократного размера МРОТ, а также пересчитать пени по указанным платежам.

В обоснование заявленных требований указав, что ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа направило истцу требование № 10064 об уплате задолженности по уплате страховых взносов в ПФР по состоянию на 06.06.2017 года. В указанном требовании значились начисленные страховые взносы на ОПС в сумме 400 634,24 руб. и ОМС в сумме 14 919,58 руб. в фиксированном размере за 2014, 2015 и 2016 годы исходя из восьмикратного размера МРОТ в связи с непредставлением истцом налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за указанные годы, и пени на указанные суммы.

Налоговые декларации за 2014, 2015 и 2016 годы были поданы истцом в ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа 08.08.2017 года.

С 08.09.2016 года истец прекратил занятие предпринимательской деятельностью.

28.09.2017 года истец обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчёте суммы страховых взносов исходя из суммы фактически полученных доходов, однако до настоящего времени ответ на обращения истца не получен.

06.12.2017 года истец обратился в ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа с просьбой в соответствии с порядком, доведённым Письмом ФНС РФ № ГД-4-11/19837@ от 03.10.2017 г., направить в территориальные органы ПФР сведения о его доходах от предпринимательской деятельности за 2014, 2015 и 2016 годы для перерасчёта сумм страховых взносов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Однако в нарушение указанного порядка перерасчёт взносов и пеней до настоящего времени не произвели, что нарушает права истца на уплату страховых взносов в установленном законом размере (л.д.8-11).

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление (л.д. 88).

Представитель административного истца Беляев Б.С., действующий по устному ходатайству о допуске к участию в деле в качестве представителя и на основании диплома о высшем юридическом образовании (л.д.26) исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже Киреева Ю.С., действующая на основании доверенности № 01-12/14 от 01.01.2018 года и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 27-28), против удовлетворения заявленных требований возражала, в связи с тем что перерасчет страховых взносов произведен. Представлен письменный отзыв относительно заявленных требований (л.д. 29-30, 89-90).

Представитель административного ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа Клещева Н.Н., действующая на основании доверенности № 04-31/00125 от 09.01.2018 года и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 80, 81), возражала против удовлетворения заявленных требований просила в удовлетворении иска отказать, так как сумма была пересчитана.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Ланцев С.И. с 11.11.2013 г. по 08.09.2016 г. осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, был зарегистрирован в Пенсионном фонде в качестве страхователя (л.д. 19,20).

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего дела подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту Закон N 212-ФЗ), статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Статьей 18 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Из подпункта 1.1 пункта 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ следует, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процент от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Размер дохода страхователя согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ устанавливался на основании сведений налоговых органов. При этом, согласно ч. 11 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Срок уплаты страховых взносов, исчисленных исходя из МРОТ - не позднее31декабря текущего календарного года, срок уплаты 1% от дохода, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Поскольку Ланцевым С.И., согласно сведениям ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа была не своевременно исполнена обязанность по представлению налоговой отчетности за 2014 г., 2015 г. и 2016 г. УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже были до начислены страховые взносы за указанные расчетные периоды от дохода страхователя исходя из вышеприведенных положений законодательства в размере 344 916,21 руб.

Налоговые декларации за 2014, 2015 и 2016 годы были поданы истцом в ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа 08.08.2017 года (л.д.12-15, 104-406, 107-109).

Как следует из ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочкиисполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

На имеющуюся недоимку по страховым взносам за 2014, 2015, 2016 годы УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже были начислены пени в общей сумме 40 339,23 руб.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже на указанную задолженность были направлены в адрес административного истца соответствующие требования об уплате задолженности по страховым взносам, пении штрафам.

В связи с передачей с 01.01.2017 г. полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам задолженность страхователя была передана для дальнейшего взыскания налоговым органам.

28.09.2017 года Ланцев С.И. обратился УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением в котором просил произвести перерасчет сумм страховых взносов на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2014 г., 2015 г., 2016 г. исходя из данных о его доходах за указанные периоды, представленных в ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа (л.д.17).

30.10.2017 г. УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже направлен запрос в адрес ИФНС поКоминтерновскому району г. Воронежа об информации о доходах ИП Ланцева С.В. (л.д. 31).

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Следовательно перерасчет страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017 г. осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ именно сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для начисления недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

На основании данных ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа представленных 12.12.2017 г. исх. № 09-35/31833, согласно которым у страхователя отсутствовал доход за 2014-2016гг. УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже был произведен перерасчет страховых взносов на страховую часть пенсии за расчетные периоды 2014-2016 гг. исходя из отсутствия у страхователя дохода.

Информация об уточнении задолженности Ланцева С.И. по страховым взносам и пени была передана УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в налоговые органы 25.01.2018г. и принята ИФНС согласно протоколу входящего контроля от 01.02.2018 г. (л.д. 93-103).

С учетом произведенной Управлением пенсионного фонда (государственное учреждение в г. Воронеже корректировки, задолженность Ланцева С.И. по страховым взносам и пени по состоянию на 01.01.2017 года составляет 73 574,93 руб., из которых страховые взносы 63 771,80 руб., а именно:

2013 год;

- страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии - 3470,00 руб.;

- страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии - 1041 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ФФОМС) - 442,43 руб.;

2014 год:

- страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии – 17 328,48 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ФФОМС) - 3399,05 руб.;

2015 год:

- страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии – 18 610,80 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ФФОМС) – 3529,97 руб.;

2015 год:

- страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии – 13 334,46 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ФФОМС)- 2615,61 руб.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ на неуплаченную в установленный законодательством срок сумму страховых взносов начислены пени за период с 2013-2016 года в сумме 9803,13 рублей, а именно:

- пени на страховую часть трудовой пенсии - 7 974,53 руб.;

- пени на обязательное медицинское страхование (ФФОМС) - 1 484,92 руб.;

- пени на накопительную часть трудовой пенсии - 343, 68 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями административного ответчика в судебном заседании, представленными возражениями относительно заявленных требований (л.д. 29-30,89-90).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с изложенными обстоятельствами, требования Ланцева С.И. об обязании УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже произвести перерасчет страховых взносов за 2014-2016 гг. удовлетворению не подлежат, поскольку перерасчет был произведен в установленном в законе порядке.

Ланцев С.И. также просит признать незаконным бездействие ответчиков, выразившихся в непредставлении ответов на его заявления.

Указанные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) было рассмотрено обращение страхователя от 29.09.2017 г. о перерасчете сумм страховых взносов (л.д. 92), согласно которому Управлением была запрошена информация о доходах страхователя за 2014-2016 гг. у налоговых органов и по получении указанной информации был произведен перерасчет страховых взносов.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку на момент рассмотрения дела перерасчет страховых взносов административному истцу произведен, соответственно восстановление прав административного истца не требуется, в удовлетворении иска о признании бездействия ответчиков по не направлению ответов на его обращения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Ланцева Сергея Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа о признании незаконными бездействия ответчиков, выразившихся в не направлении ответов на обращения, возложении обязанности произвести перерасчет начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2014 г., 2015 г., 2016 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья:                            Е.Ю. Курындина

В окончательной форме решение принято 06 апреля 2018 г.