Решение по делу № 2-1983/2024 от 21.06.2024

Гр.дело №2-1983/2024

УИД: 04RS0021-01-2024-003722-70

Решение в окончательной форме изготовлено 5 августа 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Чалых Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании решения незаконным, обязании назначить выплату единого пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Карпова О.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязать назначить истцу выплату единого пособия на детей как многодетной семье с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Карпова О.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ через портал Госуслуг на получение единого пособия на детей и беременных женщин. Заявление зарегистрировано под .... Решением ... от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер социальной поддержки отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие доходов у супруга заявителя в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что уважительных причин для отсутствия доходов у супруга не найдено. Вместе с заявлением Карповой О.В. предоставлена копия удостоверения ..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по г. Улан-Удэ, согласно которому семья заявителя имеет статус многодетной. Также предоставлены документы, подтверждающие доходы заявителя. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О мерах социальной поддержки многодетных семей» установлен единый критерий для статуса многодетной семьи на федеральном уровне. Согласно данного Указа, многодетной семьей считается семья, имеющая трех и более детей. Указ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. Ранее действовавший Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», позволяющий субъектам Российской Федерации самостоятельно определять критерии для получения статуса многодетной семьи утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с момента вступления Указа ... нормативные акты субъектов РФ, касаемые определения статуса многодетной семьи утратили силу. Более того не понятно по каким причинам семья истца в ДД.ММ.ГГГГ году являлась многодетной, а в ДД.ММ.ГГГГ году утратила этот статус, несмотря на тот факт, что имеется удостоверение, в котором указаны как истец, так и супруг.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Машкин Н.Н.

В судебном заседании истец Карпова О.В., ее представитель Путилова Е.С. заявленные требования поддержали, пояснили, что пенсионный орган неверно трактует понятие многодетной семьи.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности Ширипнимбуева Д.А. пояснила, что у супруга заявителя Карповой О.В. отсутствовали уважительные причины отсутствия доходов, в связи с чем было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия, по сведениям Министерства социальной защиты населения РБ на дату подачи заявления в состав семьи со статусом «многодетная» Машкин Н.Н. не включен.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ Казаков А.В. пояснил, что Карпова О.В. является матерью троих детей Карповой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Любимской А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Машкиной П.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на нее распространяется законодательство, регламентирующее статус многодетных семей. Машкин Н.Н. является отцом двоих детей Карповой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Машкиной П.НДД.ММ.ГГГГ г.р., на него не распространяется законодательство, регламентирующее статус многодетных семей.

Третье лицо Машкин Н.Н. в судебном заседании пояснил, что безработным не признавался, на учете в качестве безработного не состоял, не работал, так как супруга перенесла операции, нужно было ухаживать за ней, детям показаны занятия кинезиотерапии, рекомендовано посещение невролога, в марте 2024 года оформил статус самозанятого.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Указом Президента РФ от 23 января 2024 г. № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Согласно Закону Республики Бурятия от 3 июля 2003 г. № 376-III«О статусе многодетных семей в Республике Бурятия» (в редакции от 09.07.2024 г.) многодетной семьей является семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных, все члены которой являются гражданами Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка для семей, имеющих детей.

Согласно ст. 9 указанного Закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации ипостоянно проживают на территории Российской Федерации.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии спорядкоми условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральнымзаконом"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определяют Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330.

В силу п. 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия,переченькоторых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии сперечнем(в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

В соответствии с подп. «л» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренныхподпунктами "а","б"(в части пенсий),"в"(в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям),"е","к","м"-"о"и"р" пункта 47настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренныйпунктом 48настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи.

01.11.2019 г. Отделением пенсионного фонда РФ по РБ и Министерством социальной защиты населения РБ заключено Соглашение об информационном взаимодействии. В целях получения сведений о статусе семьи «многодетная» заключены дополнительные соглашения № 253 от 19.12.2021 г. и № 135 от 25.05.2022 г. Министерство социальной защиты населения РБ ежедневно направляет в Отделение сведения о семьях, имеющих статус «многодетная семья».

Из материалов дела видно, что 15 и 25 марта 2024 г. Карпова О.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

25 марта 2024 г. Отделением принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия с причиной отказа – отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. При этом указано, что отсутствуют доходы у супруга в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уважительных причин для отсутствия доходов у супруга не найдено.

Период для расчета среднедушевого дохода по заявлениям, поданным в ДД.ММ.ГГГГ года определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В состав семьи заявителя, определенный на дату подачи заявления и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия, включены: заявитель Карпова О.В., супруг Машкин Н.Н., дочь заявителя Карпова А.Н., дочь заявителя Любимская А.Е., дочь заявителя Машкина П.Н.

Суду представлено удостоверение многодетной семьи, выданное Управлением социальной защиты населения по г. Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ ... Карповой О.В. и Машкину Н.Н. В сведениях о детях указаны: Машкин Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Карпова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Любимская А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Машкина П.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец Карпова О.В. является матерью троих детей – ФИО8, ФИО7, ФИО9

Машкин Н.Н. является отцом двоих детей – ФИО8, ФИО9 Сын ФИО10 является его сыном от другого брака.

В расчетном периоде у супруга заявителя Машкина Н.Н. отсутствовали уважительные причины отсутствия доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсии, стипендии, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации.

На дату подачи заявлений Карповой О.В. по сведениям Министерства социальной защиты населения РБ Машкин Н.Н. в состав семьи «многодетная» не включен.

В связи с указанным, решение Отделения об отказе в назначении ежемесячного пособия принято обоснованно.

В удовлетворении искового заявления суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карповой ФИО13 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Н.Н. Ломако