Решение по делу № 33-4415/2015 от 15.04.2015

Судья: ФИО5              гр.дело №

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Захарова С.В., Сивохина Д.А.,

при секретаре Елютиной И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Самара на решение Волжского районного суда Самарской области от 20 февраля 2015 года, которым постановлено:

«Заявление Кулагиной ФИО1 удовлетворить.

Признать распоряжение первого заместителя главы городского округа Самары от 29 октября 2014 года №5749 об установлении опеки над малолетним Кулагиным ФИО2 и распоряжение первого заместителя главы городского округа Самары от 29.10.2014 года №5750 об установлении опеки над малолетней Кулагиной ФИО3 незаконными и отменить их с момента вынесения.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителей Центра социальной помощи семье и Департамента опеки и попечительства администрации г.о.Самара – Бабушкиной А.А. и Муравьевой А.О. (по доверенностям) в поддержание жалобы, возражения Кулагиной В.О. и ее представителя Педяш С.В. (по доверенности), судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

24.12.14 Кулагина В.О. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжений первого заместителя главы г.о.Самара об установлении опеки над ее несовершеннолетними детьми: Кулагиным Р.А., 30.07.01 года рождения, и Кулагиной О.А., 09.06.05 года рождения.

Требования мотивированы тем, что она является их матерью, родительских прав не лишена. Отец детей Кулагин А.П. отбывает наказание в местах лишения свободы. С момента рождения детей по март 2014 года дети постоянно проживали с ней. В конце марта 2014 Кулагина В.О., в связи с потерей жилья, по договоренности с бывшей свекровью Кулагиной Н.П., привезла детей пожить к ней, при этом каждые выходные приезжала к детям, привозила одежду, продукты, книги, игрушки, деньги. Поскольку дети по медицинским показаниям не могли обучаться в обычной школе, по совместному решению со свекровью, они с 01.09.14 были устроены в Школу-интернат №1, где учатся и проживают 5 дней в неделю, и откуда бывшая свекровь забирает дочь Олесю в пятницу до воскресенья, а сын Руслан приезжает к бабушке в субботу по окончании занятий самостоятельно. В выходные, когда дети у бабушки, Кулагина В.О. приезжает к ним и проводит с ними время. 15.12.14 Кулагиной В.О. стало известно о том, что Кулагина Н.П., как опекун ее детей, подала в суд иск о лишении ее родительских прав. В суде заявитель получила копии распоряжений первого заместителя г.о.Самары от 29.10.14 №5749 и №5750, согласно которым Кулагина Н.П. назначена опекуном малолетних Кулагина Р.А. и Кулагиной О.А. Основанием для назначения опеки послужило уклонение Кулагиной В.О. от выполнения родительских обязанностей. Считает распоряжения незаконными, поскольку от выполнения родительских обязанностей она не уклоняется, в родительских правах не ограничена и родительских прав не лишена. Решение о назначении опекуна принято без ее уведомления и встречи с ней.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Самара просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В заседании судебной коллегии представители Департамента доводы жалобы поддержали, Кулагина В.О. и ее представитель просили решение оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что Кулагина В.О. является матерью несовершеннолетних Кулагина Р.А., 30.07.01 года рождения, и Кулагиной О.А., 09.06.05 года рождения. Отец детей Кулагин А.П. отбывает наказание в местах лишения свободы. Кулагина Н.П. является бабушкой малолетних Кулагиных по линии отца.

Оспариваемыми распоряжениями первого заместителя Главы г.о.Самара от 29.10.14 №5749 и №5750 над малолетними Кулагиным Р.А. и Кулагиной О.А. установлена опека, опекуном назначена Кулагина Н.П.

Ранее, распоряжениями от 23.05.14 №1974 и №1975 над детьми устанавливалась предварительная опека сроком на 6 месяцев.

В соответствии с ч.1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 24.04.2008 N48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами дела подтверждено, что Кулагина В.О. родительских прав в отношении своих детей не лишена, в родительских правах не ограничена, недееспособной не признана, решение об отобрании у нее детей не принималось.

Основанием для установления опеки над малолетними Кулагиными послужило заключение отдела опеки и попечительства Советского района администрации г.о.Самара от 08.05.14 №12-03/29-2927 об установлении факта уклонения Кулагиной В.О. от выполнения родительских обязанностей, которое выражается в том, что Кулагина В.О. склонна к употреблению спиртных напитков, отрицательно характеризуется по месту проживания, детскую поликлинику и родительские собрания не посещает, жизнью и здоровьем детей не интересуется.

Вместе с тем, факт уклонения Кулагиной В.О. от выполнения родительских обязанностей, в том числе в части материального содержания детей, в ходе судебного разбирательства подтверждения не нашел. Судом установлено и подтверждено представителем отдела опеки и попечительства Советского района Администрации г.о.Самара в суде первой инстанции, что решение об установлении факта уклонения от выполнения родительских обязанностей принималось со слов бабушки детей – Кулагиной Н.П. Личность матери детей – Кулагиной В.О. не устанавливалась и не проверялась. До обращения бабушки в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении ее опекуном, семья Кулагиной В.О. на учете, как находящаяся в трудной жизненной ситуации, не состояла.

Изложенные в заключении обстоятельства о том, что Кулагина В.О. склонна к употреблению спиртных напитков, отрицательно характеризуется по месту проживания, уклоняется от материального содержания детей, указаны со слов бабушки, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены.

Также представителями органов опеки и попечительства по существу не оспаривалось, что длительное непосещение школы детьми вызвано объективными причинами: карантином, последующей сменой места жительства детей и необходимостью их устройства в специализированное учебное заведение.

Само по себе проживание детей у бабушки об уклонении Кулагиной В.О. от выполнения родительских обязанностей не свидетельствует.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для установления в отношении несовершеннолетних детей заявителя опеки и обоснованно удовлетворил заявление Кулагиной В.О., ввиду чего решение подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы об уклонении Кулагиной В.О. от исполнения родительских обязанностей достоверными доказательствами не подтверждены.

Ссылка на то, что Кулагина В.О. на протяжении пяти месяцев после установления опеки не обращалась в отдел опеки по вопросу передачи ей детей на воспитание, об уклонении от воспитания детей не свидетельствует.

Доказательств того, что Кулагина В.О. поставлена органом опеки в известность об установлении в отношении ее детей опеки, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области от 20 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: