Решение от 10.12.2015 по делу № 12-655/2015 от 16.10.2015

<данные изъяты>

Дело № 12-655/2015

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2015 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Семенова О.О., при секретаре Овчинниковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Ярославский речной порт» об отмене постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР Управления Росприроднадзора по Ярославской области о привлечении ОАО «Ярославский речной порт» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области - старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Ярославской области Степанычевой И.Н. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР юридическое лицо - ОАО «Ярославский речной порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере руб

Должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении установлено, что ОАО «Ярославский речной порт» за 4 квартал 2014 года не своевременно внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, в нарушение ст. 16 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым является календарный квартал (п. 2 данного Приказа).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду ОАО «Ярославский речной порт» за 4 квартал 2014 года внесена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при установленном сроке до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В жалобе ОАО «Ярославский речной порт» просит указанное постановление отменить, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства. Считает, что данное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание представитель ОАО «Ярославский речной порт» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Росприроднадзора по Ярославской области по доверенности Гюлбекян Е. М. направила ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 16 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются названным Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Управлением Росприроднадзора по Ярославской области проверки в отношении ОАО «Ярославский речной порт» действующего природоохранного законодательства установлено, что общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4-й квартал 2014 года не в установленный законом срок (фактически внесена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при установленном сроке до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), чем совершило правонарушение, предусмотренное статьей 8.41 КоАП РФ.

По результатам проведенной проверки в отношении ОАО «Ярославский речной порт» составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Вышеуказанные обстоятельства также подтверждены платежными поручениями от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме руб

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Действия ОАО «Ярославский речной порт» правильно квалифицированы должностным лицом по статье 8.41 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО «Ярославский речной порт» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОАО «Ярославский речной порт» в пределах, установленных санкцией статьи 8.41 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы жалобы ОАО «Ярославский речной порт» о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными, по следующим основаниям.

Период просрочки не внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду составил более 6 месяцев.

Также данное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Совершенное ОАО «Ярославский речной порт» правонарушение затрагивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выразилась в пренебрежительном отношении ОАО «Ярославский речной порт» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Суду не представлено каких-либо доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований природоохранного законодательства в части своевременной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Указанная в жалобе судебная практика: постановление Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда, определение Высшего Арбитражного суда РФ о применении ст. 2.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.41 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░