Решение по делу № 12-287/2021 от 05.07.2021

УИД 21MS0№

Дело № 12-287/2021

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на определение

по делу об административном правонарушении

13 августа 2021 г.                  г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., с участием помощника прокурора г. Чебоксары Кирилловой З.А. и представителя ИФНС г.Чебоксары Автушенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Чебоксары на определение мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары от 25 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении директора ООО «СМУ 88» Александрова А.Л.,

у с т а н о в и л :

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г.Чебоксары (далее – мировой судья) на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, в отношении Александрова А.Л. возвращены в Инспекцию налоговой службы в г. Чебоксары.

В протесте, принесенном в районный суд, заместитель прокурора г. Чебоксары ставит вопрос об отмене определения мирового судьи, направлении дела для принятия к рассмотрению.

Изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнения прокурора и представителя ИФНС г. Чебоксары, поддержавшие протест, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ИФНС г. Чебоксары от 20 января 2021 г. должностное лицо ООО «СМУ 88» Александров А.Л. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Данное постановление вступило в законную силу 25 февраля 2021 г.

18 июня 2021 г. главным специалистом-экспертом ИФНС г. Чебоксары в отношении Александрова А.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, согласно которому Александров А.Л. не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 5 000 руб., назначенный постановлением административного органа от 20 января 2021 г.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25. КоАП РФ, в отношении Александрова А.Л. направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка 7 Калининского района г. Чебоксары.

В рамках подготовки дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении в ИФНС по г.Чебоксары, исходя из того, что рассмотрение дела об административном правонарушении без участия Александрова А.Л., явка которого не была обеспечена, невозможно, ссылаясь на ч. 3 ст. 25.1. КоАП РФ, а также на ч. 2 ст. 28.8. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Кодекс РФ об административных правонарушениях связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.9. КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8. КоАП РФ). КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания (ч. 4 ст.29.6. КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 25.1. КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определениях от 21.05.2015 № 1125-О, от 29.09.215 № 1902-О, ч. 3 ст. ст. 25.1. КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

В связи с тем, что оспариваемое определение мирового судьи содержит мотивированный вывод о том, что мировой судья допускает возможность назначения Александрову А.Л. административного наказания в виде административного ареста в случае установления его вины в совершении административного правонарушения, то суд считает обоснованным и правомерным действия мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении должностному лицу со стадии подготовки.

Доводы протеста оснований для отмены обжалуемого определения не содержат.

При изложенных обстоятельствах оснований не согласиться с определением мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г.Чебоксары от 25 июня 2021 г. о возврате протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «СМУ 88» Александрова А.Л. оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Чебоксары – без удовлетворения.

Судья                        О.С. Захарова