Решение по делу № 2-1807/2021 от 19.08.2021

Идентификационный номер 42RS0032-01-2021-003021-10

Дело № 2-1807/2021

                                                            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск                                  30 сентября 2021 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Прокопьевского района в интересах Филипповой А. А. к администрации Прокопьевского муниципального округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Прокопьевского района в интересах Филипповой А.А. обратился в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области с иском к Администрации Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области и просит, обязать представить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения размером не более 33 кв.м. на территории Прокопьевского муниципального округа.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Филипповой А.А. о нарушении её жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, что Филиппова А.А. ранее относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители: Филиппова Т. А. ДД.ММ.ГГГГ решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит Филиппов А. А.ич. Филиппова А.А. передана на попечение органу опеки и попечительства Прокопьевского района. Распоряжением администрации Прокопьевского района от ДД.ММ.ГГГГ <...>-р «О назначении опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей» над Филипповой А.А. установлена опека- бабушка Кочегарова Л.П.. По состоянию на 14.07.2021 года Филиппова А.А. значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Прокопьевского муниципального округа за <...>.

Жилые помещения предоставляются лица, указанным в абзаце 1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраст 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. По смыслу названных норм закона правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданами и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит значительный характер. Филиппова А.А. данное право заявлено при принятии ее на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях и при включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителелй-ДД.ММ.ГГГГ. Однако, проведенной проверкой установлено, что Филиппова А.А., жильем до настоящего времени не обеспечена, по данным администрации Прокопьевского муниципального округа она состоит на учете, как лицо имеющее право на получение жилого помещения со статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером 67. Собственного жилья Филиппова А.А. не имеет, что подтверждается сведениями регистрирующих органов.

В судебном заседании представитель истца Христенко А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в нем.

    Представитель ответчика администрации Прокопьевского муниципального округа в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилье, финансируется за счет федерального бюджета, путем выделения субвенций органами местного самоуправления. Порядок предоставления субвенции органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, утвержденный Коллегией Администрации Кемеровской области от 27.03.2019 <...>, определяет механизм направления денежных средств, выделяемых из бюджета Кемеровской области в виде субвенции органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из специализированных жилых помещений. После принятия 134-ОЗ ранее создания льготная очередь стала формироваться по дате рождения подавших заявления лиц, каждому заявлению был присвоен свой порядковый номер. В настоящее время Филиппова А.А. занимает 67 место в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечении родителей. Одномоментно предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Администрации Прокопьевского муниципального округа Филипповой А.А., не может, так как нарушит тем самым очередность списочного состава нуждающихся граждан, а также их законное право на получение жилья.

Филиппова А.А.– лицо, в интересах которого обратился прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась.

         Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержит Закон Кемеровской области <...>-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», гарантирующий предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что Филиппова А. А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями указана мать Филиппова Т. А. и отец Филиппова А.А. (справка о рождении, свидетельство о рождении л.д.10-11).

Заочным решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 14.07.2005 года Ф.Т.А. ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних Ф.В.Э. ДД.ММ.ГГГГ и Филипповой А. А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

Согласно приказа <...> от 20.03.2017 года Управления образования администрации Прокопьевского муниципального района Филиппова А. А. ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа а детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащие обеспечению жилыми помещениями на территории Прокопьевского муниципального района (л.д.17).

На основании распоряжения администрации Прокопьевского района от 24.05.2005 года <...>-р опекуном несовершеннолетней Филипповой А.А. была назначена бабушка Кочегарова Л. П. (л.д.12).

Зарегистрирована Филиппова А. А. совместно с сестрой Ф.В.Э, и матерью Ф.Т.А. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Кемеровская область <...>, что подтверждается справкой о регистрации л.д.13).

Согласно справки администрации Каменно-Ключевского сельского поселения, дома по адресу: Кемеровская область, <...>, нет, в связи с этим предоставить финансово-лицевой счет на данный адрес не предоставляется возможным (л.д.14).

Из сообщения и.о. начальника Управления образования администрации Прокопьевского муниципального района Т.Е.Г. от 14.07.2021 года следует, что Филиппова А. А. действительно включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Прокопьевского муниципального района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер по списку-67 (л.д.20).

Согласно уведомления с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют данные о правах отдельного лица Филипповой А.А. на имеющиеся у неё объекты недвижимости (л.д.16), что также подтверждается данными ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал <...> (л.д.15).

В соответствии с ч.4 ст.5 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области», либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

           На основании Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот. Соответственно, обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонд возложена на Администрацию Прокопьевского муниципального района.

            В соответствии с ч.1 ст.7 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.

           В соответствии с ч.3 ст.5 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с действующим законодательством, право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия, либо отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Кроме того, в соответствии с приведенными положениями законодательства указанной категории лиц, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, соответственно, после достижении Филипповой А.А. восемнадцатилетнего возраста у ответчика возникла обязанность по обеспечению её специализированным жилым помещением, которая на момент обращения в суд с иском ответчиком не исполнена.

Таким образом, принимая во внимание, что Филиппова А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена, суд находит требования, заявленные истцом об обязании Администрации Прокопьевского муниципального округа предоставить Филипповой А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения законными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Прокопьевского района в интересах Филипповой А. А. к администрации Прокопьевского муниципального округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Администрацию Прокопьевского муниципального округа предоставить Филипповой А. А. <...>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных е жилых помещений на территории Прокопьевского муниципального округа площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, но не более 33 кв.м.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его принятия судом в окончательной форме.

           Судья                 <...>                                                                О.А.Полюцкая

<...>

<...>

<...>