Решение по делу № 2-4912/2023 от 03.10.2023

55RS0007-01-2023-005278-91

Дело № 2-4912/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2023 года                                      город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что в 2023 году, имея педагогический стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обратился в ОСФР по Омской области. Решением ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине того, что истец обратился за назначением пенсии ранее установленного законом срока. Выработка истцом требуемой продолжительности стажа определена пенсионным органом на 08.10.2022, реализация установленного права возможна с учетом переходных положений закона не ранее 09.10.2026. При этом из решения пенсионного органа следовало, что при подсчете стажа не включен период работы в качестве учителя физики с 26.06.1996 по 20.08.1997 в средней школе им. Карымшакова, т.к. трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Кыргызстан.

С учетом изложенного просит включить в страховой и специальный стаж период трудовой деятельности в качестве учителя физики с 26.06.1996 по 20.08.1997 в средней школе им. Карымшакова; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.08.2024; взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 5 500 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежаще.

    Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО2, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 приведенного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 7 к Закону о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.07.2023 истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с тем, что обращение за назначением пенсии последовало ранее установленного законом срока.

Специальный стаж определен пенсионным органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 25 лет 2 месяца 24 дня. Также указано, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ выработана на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом переходных положений страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее 09.10.20216 (не ранее, чем через 48 месяцев с даты возникновения права).

При этом в страховой и специальный стаж истца не включены периоды работы на территории Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе им. Карамыкова в должности учителя физики.

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Кыргызской Республикой, а также Российской Федерацией.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Кыргызской Республикой, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой и в специальный стаж истца при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом, спорный период работы истца на территории Кыргызской Республики имел место до даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу учителем физики в СШ им. Карамыкова на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ пар. 4 по собственному желанию в связи с выездом за пределы Кыргызстана (л.д.13).

Согласно представленному истцом письму заведующего Тюпским райОНО, директора средней школы им. Карамыкова на имя ректора Иссык-кульского государственного университета им. Тыныстанова, выпускник факультета физики и информатики ФИО2 направлен на работу в сш. Им.ФИО7 в <адрес> (л.д.19).

На основании выписки из приказа № по Тюпскому районному отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу учителем физики и информатики в среднюю школу им. Карымшакова с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). Выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по собственному желанию в связи с выездом за пределы Кыргызстана (л.д.21)

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Иссык-Кульским Региональным управлением Архивной службы <адрес> государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ, за период с сентября 1996 по август 1997 ФИО2 начислялась заработная плата (л.д.22).

При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ № (<адрес>) включен ответчиком страховой и специальный стаж решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, с учетом представленных в материалы дела истцом доказательств осуществления им трудовой деятельности в спорный период на территории Кыргызской Республики, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для включения в страховой стаж периода работы на территории Кыргызской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в средней школе им. Карымшакова.

При этом суд не усматривает оснований для включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке, поскольку из вышеперечисленных документов следует, что фактически истец приступил к работе именно с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается сведениями о заработной плате с сентября 1996 <адрес> того, в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано именно на прием на работу с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также полагает возможным включить в стаж период работы по ДД.ММ.ГГГГ (а не по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку дальнейший период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ № (<адрес>) включен ответчиком в страховой и в специальный стаж истца.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Указанным выше списком предусмотрены школы и школы – интернаты всех типов и наименований, также предусмотрена должность учителя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено выполнение истцом трудовой деятельности по должности и в учреждении, которые поименованы Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности ФИО2

Согласно расчету ОСФР по Омской области продолжительность стажа педагогической деятельности истца (25 лет) с учетом включенного спорного периода работы учителем физики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выработана ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом переходных положений досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований истца и назначении в настоящее время страховой пенсии по старости не имеется.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 5 500 руб. за составление искового заявления. В обоснование истец приложил договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и Юридическим агентством «Юнита-LEX», по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обеспечивает оказание услуги по анализу представленных документов составить исковое заявление в суд общей юрисдикции. Стоимость услуг определяется в размере 5 500 руб. Согласно кассовому чеку стоимость услуг оплачена в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей, расходы на производство осмотра на месте, компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу положений ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Указанные расходы обусловлены рассмотрением указанного гражданского дела, подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

    Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены частично, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в заявленном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), период работы с 21.09.1996 по 14.08.1997 в должности учителя физики в средней школе им. Карымшакова.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты> дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 21.09.1996 по 14.08.1997 в должности учителя физики в средней школе им. Карымшакова.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 5500000054, ОГРН 1025500739450) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (<данные изъяты>, СНИЛС <данные изъяты>) расходы по оплате юридических услуг в размере 5 500 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                             Ю.Н. Величева

Решение в окончательной форме изготовлено 7 декабря 2023 года.