Решение по делу № 2-1017/2017 (2-11914/2016;) от 12.12.2016

Дело № 2-1017/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Шармановой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-1017/2017 по административному иску Сулейманова Э М к ФГУП «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Сулейманов Э.М. обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 22.07.2016 г. в адрес истца направлено регистрируемое почтовое отправление - заказное письмо с номером почтового идентификатора № из <адрес>. Данное отправление прибыло в доставочное отделение почтовой связи 25.07.2016 г. В соответствии с Нормативами частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. №, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: а) между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации согласно приложению; б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 2 дня; в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации - 2 дня. Таким образом, заказное письмо с номером почтового идентификатора №, отправленное 22.07.2016 г. из <адрес> в адрес истца в <адрес>, должно было поступить в отделение почтовой связи для доставки истцу не позднее 25.07.2016 г. Однако, фактически письмо поступило 26.07.2016 г., то есть с нарушением контрольных сроков пересылки. По мнению истца, ФГУП «Почта России» нарушены требования абзаца 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи», статей 16, 37 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»; подпункта «а» пункта 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. №, пункта 33, подпунктов «а», «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой утвержденных, приказом Министерства связи и массовых коммуникаций 31.07.2014 г. №. В связи с нарушением сроков, истец 19.08.2016г. обратился к ответчику с претензией, в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» с требованием выплатить компенсацию морального вреда. Однако, требование оставлено ответчиком без удовлетворения. Кроме того, в связи с допущенным нарушением оператором почтовой связи истец обратился в государственный орган, уполномоченный осуществлять государственный надзор в области связи - Управление Роскомнадзора по <адрес>. По результатам рассмотрения обращения, в адрес истца направлено письмо от 13.09.2016 г. № согласно которого, из анализа предоставленной Управлению информации установлено, что заказное письмо № № было принято 22.07.2016 г. в отделении почтовой связи Ростов-на-Дону № и поступило в адресное отделение почтовой связи <адрес> 26.07.2016 г., с нарушением сроков пересылки на 1 день. Нарушение контрольных сроков пересылки регистрируемого почтового отправления произошло по вине Ростовского магистрального сортировочного центра УФПС Ростовской области - филиала ФГУП «Почта России». По выявленном) нарушению п. 46 «а» Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №, в отношении должностного лица РМСЦ УФПС Ростовской области - филиала ФГУП «Почта России» и юридического лица ФГУП «Почта России» составлены протоколы об административных правонарушениях по части 3 ст. 14.1 КоАПРФ. В связи с необходимостью обратиться в суд, истец понес расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, подлежащих взысканию с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит взыскать с ФГУП «Почта России» компенсацию морального вреда, причиненного нарушением права потребителя, выразившегося в нарушении контрольных сроков пересылки заказного письма с номером почтового идентификатора № № в размере 3000 рублей, а также судебные расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.

Истец Сулейманов Э.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Ц А.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил, что контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта Российской Федерации, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков. Таким образом, контрольный срок пересылки регистрируемого почтового отправления № из <адрес> в <адрес> составляет 4 дня и складывается путем суммирования следующих контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции: 2 дня - контрольный срок пересылки регистрируемого почтового отправления на территории административного центра субъекта РФ и контрольного срока пересылки письменной корреспонденции между административным центром субъекта Российской Федерации и административным центром муниципального района на территории субъекта Российской Федерации, составляющего также 2 дня, в связи с чем, ФГУП «Почта России» не допущено нарушения контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции при пересылке регистрируемого почтового отправления № №, услуга почтовой связи оказана надлежащим образом, в связи с чем права истца ответчиком нарушены не были, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело в отсутствии истца, извещенного судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее Закон «О почтовой связи») права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи» Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании абз. 2 ст. 16 Закона «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

Срок оказания услуги почтовой связи - совокупность сроков и нормативов, установленных для выполнения отдельных технологических операций, составляющих конкретную услугу почтовой связи.

При этом осуществляемая работниками почтовой связи, предусмотренная законом технологическая операция по перевозке почтовых отправлений между структурными подразделениями оператора почтовой связи представляет собой операцию по пересылке почтовых отправлений, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. N 160.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221 (далее по тексту - Правила), действовавшим на дату оказания ответчиком услуг связи, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции при оказании универсальных услуг почтовой связи, а также нормативы ее обмена, перевозки и доставки утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "б" п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 г. № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:

а) между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации согласно приложению;

б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 2 дня;

в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации - 2 дня;

г) между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района, - 3 дня.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта Российской Федерации, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Судом установлено, что 22.07.2016 г. через отделение почтовой связи <адрес> почтамта в адрес Сулейманова Э.М. в <адрес> отправлено заказное почтовое отправление с идентификационным номером № №.

Регистрируемое почтовое отправление № № принято в отделении почтовой связи <адрес> 22.07.2016 г.

Указанное регистрируемое почтовое отправление прибыло в отделение почтовой связи по месту вручения <адрес> почтамта 26.07.2016 г.

По мнению истца, заказное письмо с номером почтового идентификатора №, отправленное 22.07.2016 г. из г. Ростова-на-Дону в адрес истца в <адрес>, должно было поступить в отделение почтовой связи для доставки истцу не позднее 25.07.2016 г., однако, фактически письмо поступило 26.07.2016 г., то есть с нарушением контрольных сроков пересылки.

Как указывает истец. ФГУП «Почта России- нарушены требования абзаца 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи», статей 16, 37 Федерального закона от 17.07.1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи»; подпункта «а» пункта 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. №, пункта 33, подпунктов «а», «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой утвержденных, приказом Министерства связи и массовых коммуникаций 31.07.2014 г. №, в связи с чем, истец 26.08.2016 г. обратился к ответчику с претензией с требованием выплатить компенсацию морального вреда. Однако, требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Кроме того, истец обратился в государственный орган, уполномоченный осуществлять государственный надзор в области связи - Управление Роскомнадзора по Ростовской области.

По результатам рассмотрения обращения, в адрес истца направлено письмо от 19.09.2016 г. № согласно которого, из анализа предоставленной Управлению информации установлено, что заказное письмо № № было принято 22.07.2016 г. в отделении почтовой связи Ростов-на-Дону № и поступило в адресное отделение почтовой связи <адрес> 25.07.2016 г., с нарушением сроков пересылки на 1 день. По выявленному нарушению п. 46 «а» Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №, в отношении должностного лица РМСЦ УФПС Ростовской области - филиала ФГУП «Почта России» и юридического лица ФГУП «Почта России» составлены протоколы об административных правонарушениях по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При этом, ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем доводы истца в данной части не могут быть приняты судом во внимание.

Как усматривается из представленного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное заказное письмо поступило в магистральный сортировочный центр 344960 в г. Ростове-на-Дону 24.07.2016 г., что соответствует контрольному сроку пересылки письменной корреспонденции на территории административного центра субъекта Российской Федерации и составляет 2 дня (без учета дня приема).

25.07.2016 г. регистрируемое почтовое отправление с идентификационным номером № поступило в доставочное отделение почтовой связи <адрес>.

Срок пересылки указанного регистрируемого почтового отправления между <адрес> и <адрес> составил 1 день, что соответствует контрольному сроку пересылки письменной корреспонденции, установленному Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. №.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 г. N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта Российской Федерации, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Таким образом, контрольный срок пересылки регистрируемого почтового отправления № из <адрес> <адрес> составляет 4 дня и складывается путем суммирования следующих контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции: 2 дня - контрольный срок пересылки регистрируемого почтового отправления на территории административного центра субъекта РФ (из отделения почтовой связи <адрес> в сортировочный центр <адрес>) и контрольного срока пересылки письменной корреспонденции между административным центром субъекта Российской Федерации и административным центром муниципального района на территории субъекта Российской Федерации (из сортировочного центра <адрес> г. Ростова-на-Дону в доставочное отделение почтовой связи <адрес> <адрес>), составляющего также 2 дня.

При таких обстоятельствах, срок пересылки (перевозки) письменной корреспонденции (без учета дня приема и дня доставки) между структурными подразделениями оператора почтовой связи составил 2 дня, в связи с чем, ФГУП «Почта России» не допущено нарушение контрольных сроков пересылки заказного письма с почтовым идентификатором № №.

Согласно ст. 56 ГПК РФ. каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласен ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы истца о нарушении ответчиком его прав являются ошибочными, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

По мнению истца, в связи с нарушением сроков доставки оператором почтовой связи нарушены права истца как пользователя услуг почтовой связи, в связи с чем, причинены нравственные страдания, то есть моральный вред, на компенсацию которого потребитель имеет право в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 151 ГК РФ. если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» (в ред. от 06.02.2007 г. №) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий.

Согласно указаниям Пленума, суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями они нанесены, степень вины причинителя, нравственных и физических страданий потерпевшего.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При таких обстоятельствах, проанализировав указанные обстоятельства, а также пояснения участвующих в деле лиц и исследованные письменные доказательства, которые были представлены сторонами, с учетом вышеприведенных норм и дав всему этому правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требования о компенсации морального вреда, поскольку со стороны ответчика права и законные интересы истца нарушены не были, срок пересылки письменной корреспонденции без учета дня ее приема в почтовых отделениях, а также на сортировочном отделении не превысил установленные законом нормативы.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 руб., не могут быть удовлетворены судом и его требования о взыскании судебных расходов по составлению искового заявления в размере 3 000 руб., поскольку они производны от основных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Сулейманова Э М к ФГУП «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2017 года.

СУДЬЯ