Решение по делу № 2а-197/2021 от 09.04.2021

Дело № 2а-197/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2021 года                                                                             с Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аюпова Р.А,

    при секретаре Баймурзаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-197/2021 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5, УФССП России по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5, УФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-607/2019, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору 2799986602 с должника ФИО2, 1974 года рождения, адрес регистрации: 368850, <адрес>, с Ленинаул, <адрес>, д.З, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

17.09.2019    возбуждено    исполнительное производство 27055/19/05054-ИП.

Согласно данных с официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у    судебного    пристава-исполнителя ФИО5

По мнению представителя административного истца, бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО5 заключается в следующем:

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, НИКАКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО5 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На основании вышеизложенного, просила суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5. выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 17.09.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 17.09.2019г. по 08.04.2021г.; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 17.09.2019г. по 08.04.2021г.; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за периоде 17.09.2019г. по 08.04.2021г.; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за периоде 17.09.2019г. по 08.04.2021г.; а также обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие истца.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, в котором просил приобщить к материалам дела надлежащим образом заверенные копии документов из исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Ввиду применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в удовлетворении исковых требований просил отказать. При этом указал, что в связи со сложившейся ситуацией распространения коронавирусной инфекции не проводятся проверки имущественного положения по месту жительства (ч.5 ст.2 ФЗ «об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции»). Просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк».

    Заинтересованное лицо ФИО2 и представитель административного ответчика УФССП России по РД, будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, письменных объяснений не представили и ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

    В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления и приложенные к нему административным истцом письменные доказательства, а также письменные материалы, представленные административным ответчиком, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 настоящего Закона №229-ФЗ действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 указанного Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В статьях 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В судебном заседании были исследованы материалы исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, 1974 г.р., о взыскании пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 18 443,55 рублей.

Данное исполнительное производство находится в производстве у старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5, следовательно, он является по делу надлежащим административным ответчиком.

В силу части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Из имеющегося в исполнительном производстве №-ИП Реестра запросов и ответов по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем приняты меры по своевременному направлению запросов в рамках данного исполнительного производства начиная с ДД.ММ.ГГГГ, которые адресованы ГУ-ОПФР по РД, ГУМЧС России по РД, МО МВД по РД (на получение сведений об оружии), к операторам сотовой связи АО «Мегафон», АО «Билайн», ОАО «МТС», в кредитные организации ОАО «Россельхозбанк», ООО КБ «Кредитинвест», ООО «Дагэнергобанк», ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк», Банк «Возрождение» ПАО, ПАО «Почта-Банк», ПАО «Росбанк», ПАО КБ «Восточный», АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ, Банк «Возрождение», Банк «Траст», ПАО ФК «Открытие», ООО «Хоум Кредит», а также ОГИБДД МВД по РД, Управление Росреестра по РД, ФМС по РД, ФНС России по РД и в адрес региональных банков России.

Согласно полученным ответам установлено, что ФИО2, 1974 г.р., имеет ИНН 261405893260, СНИЛС 12820325424, в АО ГПБ открыт счет №***3356, в ПАО Сбербанк открыты счета №***3911, №***3869, №***9820, в ПАО «Запсибкомбанк» открыт счет №***1672.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РД ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6 направлен запрос на получение сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6 направлен в УФМС России по РД запрос от ДД.ММ.ГГГГ о месте регистрации должника, полной дате и месте рождения, адресу выбытия (в случае снятия с регистрационного учета).

Кроме того, в деле имеется сводка по исполнительному производству 27056/19/05054-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в которой приведен перечень выполненных в рамках возбужденного исполнительного производства мероприятий. Согласно указанной сводке, судебными приставами-исполнителями были выполнены запросы в банки и кредитные учреждения, ГИМС, ГИБДД МВД России на наличие штрафов, на наличие зарегистрированных транспортных средств, в ФНС об отчислениях, в ПФР сведений о получении заработной платы и иных денежных вознаграждений застрахованного лица, и отчислений страховых взносов, в МВД России о наличии зарегистрированного оружия, в ФНС о наличии в ЕГРП зарегистрированного имущества, к операторам сотовой связи, ФМС (МВВ), в ПФР о предоставлении сведений о размере пенсии, с указанием сроков исполнения запросов и исполнителей.

Из вышеизложенного следует, что судебными приставами-исполнителями ОСП по <адрес> и <адрес> (ФИО5, ФИО6) приняты все необходимые меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно совершены исполнительные действия и меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.ст. 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того согласно Федеральному закону «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции» от 20.07.2020г. №215-ФЗ в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно не применяются судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту жительства должника, наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих ему транспортных средств.

Административный ответчик в силу вышеназванного Закона не мог осуществлять выезд по месту жительства должника для составления Акта о наложении ареста на имущество, в связи с изложенным в этой части требования административного истца суд находит необоснованными.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств следует, что судебным приставом-исполнителем совершались все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение исполнительного документа о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 18 443,55 рублей.

Согласно фактически установленным обстоятельствам, неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, обусловлено отсутствием у должника достаточных имущества и денежных средств.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их не соответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем приняты, бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя не допущено, права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству, не нарушены.

При изложенных обстоятельствах требования представителя административного истца суд считает необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5, выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 17.09.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 17.09.2019г. по 08.04.2021г.; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 17.09.2019г. по 08.04.2021г.; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за периоде 17.09.2019г. по 08.04.2021г.; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за периоде 17.09.2019г. по 08.04.2021г., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья                                                                                   Р. А. Аюпов