Решение по делу № 2а-1137/2018 от 20.07.2018

Дело № 2а-1137/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Алдан      04 сентября 2018 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

судьи Швецовой Н.В.,

при секретаре Соколовой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску инспекции федеральной налоговой службы по Алданскому району Республики Саха (Якутия) к Суслову Игорю Вячеславовичу о взыскании недоимки, пени по страховым взносам,

у с т а н о в и л :

ИФНС по Алданскому району обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в связи с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Суслов И.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, был обязан оплачивать страховые взносы. ПФ РФ по Алданскому району передана задолженность за периоды до 01 января 2010 года. 09 января 2017 года в адрес Суслова И.В. было направлено требование на общую сумму задолженности. В связи с неуплатой платежа, по заявлению истца мировым судьёй был вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности. Ответчик подал возражения, и судебный приказ был отменен мировым судьёй. Просит взыскать с ответчика в доход бюджета ....... рублей, из них: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2010 года в размере ....... рублей.

В суд представитель административного не явился, причину не явки не сообщил.

В судебном заседании административный ответчик Суслов И.В. с иском не согласился, пояснил, что 7 лет назад прекратил деятельность индивидуального предпринимателя, уплатил все страховые взносы, представил копии квитанций, просил применить последствия попуска срока.

Выслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Суслов И.В. до 21 сентября 2011 года был зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Индивидуальную предпринимательскую деятельность прекратил, что подтверждается свидетельством [Номер]

Ответчик, как лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в силу положений ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" является страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" вышеперечисленная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 этой статьи.

Как видно из представленных административным истцом расчетов, Суслову И.В. начислены пени на задолженность, образовавшуюся до 01 января 2010 года.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 212, который действовал на момент возникновения отношений между истцом и ответчиком по уплате страховых взносов и пени, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона N 212 в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу части 3 статьи 18 Федерального закона N 212 взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5.5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суслов И.В. прекратил деятельность индивидуального предпринимателя 21 сентября 2011 года. В течение 15 дней с момента регистрации прекращения деятельности он должен был уплатить страховые взносы.

Как видно из сообщения начальника УПФР в Алданском районе от 09 июля 2018 года требование [Номер] от 31 января 2017 года на сумму [Номер] рублей сформировано на недоимку до 2010 года. Согласно таблице расчета пени, начало периода для начисления пени Пенсионным фондом определено - 26 мая 2015 года. Соответственно, обратиться с иском в суд Пенсионный фонд должен был в течение трех месяцев с момента выявления задолженности и начисления пени. Данных о том, что пенсионный фонд в установленные сроки обратился в суд с иском о взыскании с Суслова И.В. суммы задолженности по страховым взносам за указанные периоды, что повлекло в дальнейшем начисление пени, не имеется.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что на момент передачи налоговому органу недоимки по соответствующим пеням, сроки взыскания их были пенсионным органом пропущены.

Установленные Федеральным законом № 212 сроки имели пресекательный характер и восстановлению не подлежали.

На основании вышеуказанных положений, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Поскольку правоотношения по уплате задолженности по пени и его взысканию между пенсионным органом и плательщиком страховых взносов возникли до 01 января 2017 года, то есть до признания утратившим силу Федерального закона № 212 и, на указанную дату срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по пени пенсионным органом был пропущен, оснований для применения НК РФ не имеется. Глава 34 Налогового кодекса Российской Федерации, которая предусматривает право налогового органа взыскивать страховые взносы, пени, штрафы в сроки, установленные НК РФ, вступили в силу с 1 января 2017 года и не могут применяться к правоотношениям, имевшим место в 2015 году, поскольку отягчают ответственность плательщика страховых взносов.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 436 (вступившего в силу с 29.01.2018) признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса РФ.

Из приведенной выше нормы следует, что признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по страховым взносам, задолженность по пени, начисленной на указанную недоимку, за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Налоговым органом предъявлено требование о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам, а именно: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 и пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции федеральной налоговой службы по Алданскому району Республики Саха (Якутия) к Суслову Игорю Вячеславовичу о взыскании недоимки, пени по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд в течение месяца.

Судья          Н.В. Швецова