Решение по делу № 12-197/2016 от 16.08.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 12-197, поступило 16 августа 2016 года

Судья Болотова Ж.Т.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ 16 августа 2016 года.

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Доржиеве Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ жалобу гр-нки Узбекистана Васильевой Л.С. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 3 августа 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 3 августа 2016 года гражданка Узбекистана Васильева Л.С. прибыла на территорию Российской Федерации 04.03.2009 года, встала на миграционный учет и по истечении срока пребывания на территории РФ 01.06.2009 года не выехала за пределы Российской Федерации.

Из ее пояснений следует, что не покинула территорию РФ, испугавшись допущенного нарушения. Она родилась в Бурятии, в Узбекистане родных и жилья нет. В г.Улан-Удэ проживает с родной сестрой Ефимовой Г.С..

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 3 августа 2016 года Васильева Л.С. привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с применением административного выдворения за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Васильева Л.С. в жалобе в вышестоящий суд просит отменить постановление судьи. Она родилась в с.Хоринск, однако проживала в Узбекской ССР вместе с мужем, которого в советское время направили туда на строительство домов. В 1992 г. после развала СССР муж был убит, началась волна миграции русскоязычного населения. В 2009 году у нее отобрали квартиру и дом, вручили проездной билет, и под влиянием угроз она выехала в Россию. Она приехала в Улан-Удэ к родной сестре. Документы на получение вида на жительство она подала сразу в отдел милиции Октябрьского района, однако там же документы были утеряны.

В судебном заседании Васильева Л.С. и ее защитник Зандеева С.К. доводы жалобы поддержали, просили постановление суда не отменить, а изменить, не выдворять Васильеву за пределы РФ, оставив наказание в виде штрафа.

Свидетель Ефимова Г.С. суду показала, что Васильева Л.С. является ее родной сестрой и проживает с ней с 2009 года, т.е. с момента возврата из Узбекистана. В Узбекистане у сестры нет родственников и жилья. Сестра помогает ей, ухаживает за ней, так как у нее болезнь ног - лимфостаз.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без правоподтверждающих документов, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п. 2. ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по истечении срока пребывания на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 3 августа 2016 года гражданка Узбекистана Васильева Л.С. прибыла на территорию Российской Федерации 04.03.2009 года, встала на миграционный учет и по истечении срока пребывания на территории РФ 01.06.2009 года не выехала за пределы Российской Федерации.

Гражданка Узбекистана Васильева Л.С. вину в совершенном правонарушении признала.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях гражданки Узбекистана Васильевой Л.С. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю, что районный суд применил наказание в виде выдворения, не обосновав его, без учета конкретных обстоятельств дела.

Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основано на обстоятельствах, свидетельствующих о противоправных действияхиностранного гражданина, направленных на нарушение интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. Выдворение за пределы Российской Федерации должно служить целям предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Суд должен был подтвердить или опровергнуть необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выяснение этих вопросов требуется и в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вышеуказанных обстоятельств в суде установлено не было.

Судом установлено, что Васильева Л.С. проживает в г.Улан-Удэ совместно со старшей сестрой гражданкой РФ Ефимовой Г.С., ухаживает за ней, так как у нее болезнь ног - лимфостаз.

При таких обстоятельствах, постановление районного суда подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части дополнительной меры наказания – выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 3 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Узбекистана Васильевой Л.С. изменить.

Считать назначенным гражданке Узбекистана Васильевой Л.С.наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н.Базаров