Решение по делу № 5-658/2021 от 26.03.2021

Дело № 5-658/21

25RS0010-01-2021-001357-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2021 года                     г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Иванова Вячеслава Геннадьевича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, не работающего,

У С Т А Н О В И Л

    26.02.2021 командиром отделения ОР ППСП ОМВД России по г. Находке старшиной полиции ФИО3 в отношении Иванова П.Г.составлен протокол ПК-25 № 160763631/115 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с тем, что 26.02.2021 в 09 час. 00 мин. Иванов П.Г., ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в магазине «Мамин хлеб» по адресу: г. Находка, ул. Ленинская, 5, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введённого Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг, чем нарушил ст. 19 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Иванов П.Г. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту жительства, однако судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ признается действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из содержания протокола ПК-25 № 160763631/115 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Иванова В.Г. от 26.02.2021 усматривается, должностном лицом, составившим данный протокол, - командиром отделения ОР ППСП ОМВД России по г. Находке старшиной полиции ФИО3 в данный протокол об административном правонарушении 10.03.2021 внесены исправления, а именно: исправлен номер протокола об административном правонарушении ПК-25 № 160763631/115 и часть статьи 20.6.1 КоАП РФ, по которой Иванов В.Г. привлекается к административной ответственности, изменена с части 1 на часть 2.

Между тем, сведения, свидетельствующие о том, что указанные изменения в протокол об административном правонарушении 10.03.2021 были внесены в присутствии Иванова В.Г. либо он был уведомлен о внесении 10.03.2021 указанных изменений в данный протокол об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, копия которого вручается им, а также потерпевшему под расписку.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ, изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Без его участия такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о внесении изменений в протокол.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностное лицо административного органа вносить какие-либо изменения и исправления в протокол об административном правонарушении самовольно в одностороннем порядке не вправе.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Иванова В.Г. и другие материалы к нему дважды на основании определений судьи Находкинского городского суда от 04.03.2021 и 19.03.2021 были возвращены в ОМВД России по г. Находке для устранения недостатков: в связи с отсутствием в материалах дела данных, свидетельствующих об извещении Иванова В.Г. о внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

25.03.2021 дело об административном правонарушении в отношении Иванова В.Г. было направлено в Находкинский городской суд в третий раз, однако указанные недостатки протокола об административном правонарушении устранены не были.

Приобщённый к делу список внутренних почтовых отправлений ОМВД России по г. Находке от 26.03.2021 не позволяет признать, что извещение Иванова А.Г. о явке 10.03.2021 для внесения изменений в протокол об административном правонарушении было надлежащим, так как данный список лишь подтверждает направление Иванову А.Г. протокола об административном правонарушении с уже внесёнными в него изменениями, тогда как лицо, привлекаемое к административной ответственности должно быть уведомлено о внесении изменений в протокол об административном правонарушении и сведения о его уведомлении должны содержаться в материалах дела.

В силу положений ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако таких сведений в деле не имеется, в связи с чем не имеется оснований полагать, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, что не позволяет признать данный протокол об административном правонарушении надлежащим доказательством по делу.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Иванова Е.Г., является недопустимым доказательством по делу, так как составлен с нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем, в связи с признанием протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, прийти к выводу о доказанности вины Иванова В.Г. в совершении указанного правонарушения, не представляется возможным, так как неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в действиях Иванова В.Г. отсутствует, что влечёт прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Иванова Вячеслава Геннадьевича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края в связи с отсутствием состава правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.                    

Судья                 Елистратова О.Б.