Решение по делу № 33-2619/2020 от 17.07.2020

Председательствующий по делу        № дела в суде первой инстанции

Судья Аксаненко Р.Т.                2-1117/2020

                            УИД75RS0№-64

                            Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего            Радюк С.Ю.

судей краевого суда                Подшиваловой Н.С.

Чайкиной Е.В.

при секретаре                    Зыряновой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 1 октября 2020 года гражданское дело по иску Лисичниковой С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Попова А.Г.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 19 февраля 2020 года (в редакции определения суда от 06 мая 2020 года об исправлении описки), которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Лисичниковой Светланы Анатольевны в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды с 07.05.1999 г. по 31.12.2001 г., с 12.11.2002 г. по 28.02.2005 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2011 г. по 08.02.2011 г., с 14.01.2016 г. по 09.02.2016 г.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Лисичниковой Светланы Анатольевны досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31 января 2020 года.

и на дополнительное решение Центрального районного суда г. Читы от 15 июня 2020 года, которым постановлено:

принять дополнительное решение суда по гражданскому делу по иску Лисичниковой С.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.

Исковые требования удовлетворить. Признать за Лисичниковой С. А. день возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 14 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Лисичникова С.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 31.07.2019 года она обратилась с заявлением в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением заместителя начальника межрайонного УПФР № от 19.09.2019 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. 07.10.2019 года Лисичникова С.А. повторно обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением заместителя начальника межрайонного УПФР № от 18.10.2019 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не были засчитаны периоды работы:

- в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев стажа: с 07.05.1999 г. по 31.12.2001 г., с 12.11.2002 г. по 28.02.2005 г.;

- нахождение на курсах повышения квалификации с 13.01.2011 г. по 08.02.2011 г., с 14.01.2016 г. по 09.02.2016 г.

Просила суд с учетом уточнений обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, признать за Лисичниковой С.А. день возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости 14 июля 2019 года, обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.01.2020 года (л.д. №).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. №).

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Попов А.Г. просит решение суда в части возложения обязанности по включению в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы с 07.05.1999 по 31.12.2001, с 12.11.2002 по 28.02.2005, а также обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 14 июля 2019 года отменить, в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать. Считает, что работа истицы в должности медицинской сестры интенсивного ухода может быть засчитана в специальный страховой стаж медицинских работников в льготном исчислении, при подтверждении факта работы в отделениях соответствующими Списками. При этом, документальные сведения об оперативных вмешательствах, подтверждающих хирургический характер работы, и участие в них истицы в материалы дела не представлены. Полагает необоснованным вывод суда о тождественности функций отделения «реанимационного», в котором работала истица, отделению «анестезиология-реанимация. Кроме того, решением суда необоснованно засчитан период работы с 01.01.2005 по 28.02.2005 в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации в НУЗ «Дорожная клиническая больница» на станции Чита-2 ОАО «Российские железные дороги», поскольку согласно материалам пенсионного дела истицы, следует, что решением начальника межрайонного УПФР № от 17.02.2020 года данный период учтен территориальным органом ПФР в подсчет специального стажа истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, повторное включение периода в указанной части в подсчет специального стажа в льготном исчислении, является неправомерным. Также считает необоснованным решение суда в части назначения истице досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней. При возникновении права на страховую пенсию в 2019 году, лицам, имеющим право на пенсию независимо от возраста, страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. С учетом норм п. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ в 2019 году лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые начиная с 01.01.2019 года выработают стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным (л.д. №).

В суд апелляционной инстанции истица, представитель ответчика, третьего лица, надлежаще извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истицы Дряевой Л.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(в указанном списке поименованы медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделения)группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно(в данном списке поименованы медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно(в данном списке поименован средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.07.2019 года истица Лисичникова С.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя пенсионного органа № от 19.09.2019 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у заявителя достаточного стажа на соответствующих видах работ.

07.10.2019 года истица Лисичникова С.А. обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, на что также получила отказ(решение пенсионного органа № от 18.10.2019 года).

С учетом всех последующих решений руководителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края(межрайонное) стаж истицы Лисичниковой С.А., дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент ее первоначального обращения, составил 27 лет 5 месяцев 10 дней(см.л.д. №).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Лисичниковой С.А. (в части включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов с 07.05.1999 г. по 31.12.2001 г., с 12.11.2002 г. по 28.02.2005 г. суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды работы истицы Лисичниковой С.А. в должности медицинской сестры интенсивного ухода(медицинской сестры палатной) имели место в отделении анестезиологии-реанимации с койками реанимации и интенсивной терапии, сокращенно поименованном как реанимационное отделение, и поэтому данные периоды подлежат включению в льготный страховой стаж из расчета один календарный год за один год и шесть месяцев, поскольку сведения о занимаемой истцом должности и выполнении работы медицинской сестры палатной, врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в указанный период достоверно подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Выводы суда первой инстанции подтверждаются копиями расчетных листков истицы Лисичниковой С.А., согласно которым в периоды ее работы в реанимационном отделении с 1999 года по 2005 год ей выплачивалась заработная плата в повышенном размере (код доплаты 022 вредн.)(см.л.д. №), кроме того, указанное обстоятельство подтверждается личной карточкой истицы (см.л.д №), лицевыми счетами (см.л.д. №).

Кроме того, как следует из штатных расписаний Дорожной клинической больницы на ст. Чита-2 за период с 1999 года по 2001 год, за 2005 год, в указанном лечебном учреждении в период 1999 – 2000 год имелось отделение, поименовано как реанимационное, вместе с тем, в штате такого отделения имелись ставки врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер анестезисток, медсестер интенсивного ухода, санитарок, что свидетельствует о том, что в данном отделении оказывалось анестезиологическое и реанимационное пособие, в полном соответствии с Приказом Минздрава СССР № 841 от 11.06.1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», в период с 2001 года данное отделение стало именоваться как отделение анестезиологии-реанимации, при этом состав работающих в данном отделении специалистов каких-либо изменений не претерпел, с 2005 года в данном отделении предусмотрены должности медицинских сестер палатных и младших медицинских сестер по уходу за больными.

Период работы истицы с 01.01.2005 года по 28.02.2005 года зачтен ответчиком для льготного исчисления стажа в бесспорном порядке, при этом материалы дела не содержат сведений о том, что работа истицы, работа отделения, в котором проходила ее работа, претерпела с 01.01.2005 года какие- либо изменения.

Также судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что фактически истица выполняла работу медицинской сестры палатной, так как работу по уходу за больными выполняли младшие медицинские сестры по уходу за больными.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что исковые требования истицы в обжалуемой части не подлежали удовлетворению, поскольку документальные сведения об оперативных вмешательствах, подтверждающих хирургический характер работы, и участие в них истицы в материалы дела не представлены, отклоняются судебной коллегией, поскольку, претендуя на назначение досрочной страховой пенсии по старости и льготное исчисление специального стажа, истица не ссылается на хирургический характер своей работы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части включения в льготном исчислении специальный стаж истицы периода с 07.05.1999 года по 31.12.2001 года и с 12.11.2002 года.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно засчитан в специальный стаж истицы период работы с 01.01.2005 по 28.02.2005 в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации в НУЗ «Дорожная клиническая больница» на станции Чита-2 ОАО «Российские железные дороги».

Так, из материалов дела видно, что указанный период включен в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении – год работы за один год и шесть месяцев, в соответствии с Решением Начальника межрайонного управления ПФР № от 17.02.2020 года, аналогичные сведения имеются в данных о стаже истицы, предоставленных ответчиком на 05.02.2020 года (см.л.д. №).

Учитывая изложенное решение суда первой инстанции подлежит изменению в части включения в специальный стаж работы истицы периода работы с 12.11.2002 года по 28.02.2005 года, во избежание двойного исчисления специального стажа истицы, в специальный стаж истицы в льготном исчислении должен быть включен период с 12.11.2002 года по 31.12.2004 года.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что ответчик также считает необоснованным решение суда в части назначения истице досрочной страховой пенсии с момента обращения отклоняется судебной коллегией, как следует из обжалуемого решения суда, с учетом дополнительного решения и определения об устранении описки, нормы материального закона в части определения даты назначения истице досрочной страховой пенсии по старости соответствуют нормам действующего законодательства.

Суд первой инстанции указал, что пенсия подлежит назначению истице с 31.01.2020 года, что в полной мере соответствует положениям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 3.1.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ошибочное указание судом первой инстанции на дату возникновения у истицы права на досрочное назначение страховой пенсии – 14.07.2019 года, которая согласно подсчетам суда апелляционной инстанции и пояснениям представителя ответчика определяется как 18.07.2019 года(и в указанной части решение суда первой инстанции также подлежит изменению), не влияет на правильность вывода суда о дате назначения пенсии истице – 31.01.2020 года.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку днем обращения истицы к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии является 31.07.2019 года, таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, на ответчика правильно возложена обязанность по назначению истице досрочной страховой пенсии с 31.01.2020 года.

В остальной части решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Читы от 19 февраля 2020 года (в редакции определения суда от 06 мая 2020 года об исправлении описки) и дополнительное решение Центрального районного суда г. Читы от 15 июня 2020 года изменить в части.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Лисичниковой С. А. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды с 07.05.1999 г. по 31.12.2001 г., с 12.11.2002 г. по 31.12.2004 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2011 г. по 08.02.2011 г., с 14.01.2016 г. по 09.02.2016 г.

Установить дату возникновения у Лисичниковой С. А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18 июля 2019 года.

В остальной части решение суда и дополнительное решение оставить без изменения.

Председательствующий                    Радюк С.Ю.

Судьи                                Подшивалова Н.С.

Чайкина Е.В.