Решение от 28.02.2023 по делу № 2-73/2023 от 30.12.2022

Дело №31RS0018-01-2022-001057-48 производство №2-73/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года пос. Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пестенко Л.В.

при секретаре Шевцовой В.В.,

с участием помощника прокурора Ракитянского района Коваленко Д.В., представителя ответчика администрации Зинаидинского сельского поселения муниципального района «Ракитянский район» Савостина И.Н.,

без участия представителя третьего лица администрации Ракитянского района,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зинаидинского сельского поселения муниципального района «Ракитянский район» о понуждении выделения и оборудования мест под стоянки автомобилей инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

прокуратурой Ракитянского района Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов. В ходе проверки установлено, что на парковочных местах для автомобилей у здания администрации Зинаидинского сельского поселения Ракитянского района не определены места для инвалидов и не организована стоянка автотранспортных средств для инвалидов. Горизонтальная дорожная разметка 1.1 и дорожная разметка для выделения места парковки инвалидов 1.24.3, предусмотренная ГОСТом Р 52289-2019, на площадке для стоянки автотранспортных средств возле здания администрации отсутствует.

Прокурор Ракитянского района в интересах неопределенного круга лиц инвалидов обратился в суд с данным иском. Просит обязать администрацию Зинаидинского сельского поселения муниципального района «Ракитянский район» в срок до 01.05.2023 установить на автостоянке для транспортных средств у здания администрации табличку 8.17 «Инвалиды», нанести на дорожное покрытие автостоянки горизонтальную дорожную разметку 1.1. и дорожную разметку для выделения места парковки инвалидов 1.24.3, предусмотренную ГОСТом Р 52289-2019.

В судебном заседании помощник прокурора Ракитянского района Коваленко Д.В. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика администрации Зинаидинского сельского поселения Савостин И.Н. исковые требования признал.

Представитель третьего лица администрации Ракитянского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Места для парковки, указанные в части девятой настоящей статьи, не должны занимать иные транспортные средства (части 9, 13 статьи 15 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктами 5, 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №1331-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательство Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе, его безопасности, что напрямую следует из положений пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Доступность зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе путем организации выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов к зданию администрации поседения, исходя из перечисленных выше положений и фактических обстоятельств нахождения стоянок, являющихся частью автомобильной дороги, находящейся в муниципальной собственности.

Согласно статье 3 Закона Белгородской области от 02.04.2009 № 265 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также пользования средствами связи и информации в Белгородской области», к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур на территории Белгородской области, также к предоставляемым в них услугам, к которым обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидам и других маломобильным группах населения, относятся, в том числе, административные здания и сооружения.

В соответствии с пунктом 5.9.21 ГОСТа Р52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предписано применять совместно со знаком 6.4 табличку 8.17 «Инвалиды» для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящими таких инвалидов. Для обозначения границ стояночных мест на площадках, используется горизонтальная дорожная разметка 1.1., для выделения места парковки инвалидов дорожная разметка 1.24.3.

Как следует из акта проверки от 27.02.2023 с фототаблицей к нему территории автостоянки вблизи здания администрации Зинаидинского сельского поселения, на автомобильной стоянке у здания указанной администрации не определены места для инвалидов и не организована стоянка автотранспортных средств для инвалидов. По состоянию на 27.02.2023 на автомобильной стоянке не имеется таблички 8.17 «Инвалиды», на дорожном покрытии отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1., 1.24.3 Приложения 2 к Правилам дорожного движения РФ.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Согласно ответу начальника ОГИБДД ОМВД России по Ракитянскому району Сподина В.И., на автомобильной стоянке, расположенной вблизи здания администрации Зинаидинского сельского поселения, отсутствует на дорожном покрытии горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.24.3 Приложение 2 к ПДД РФ и устанавливаемые совместно дорожные знаки 6.4 «парковка» и 8.17 «Инвалиды».

Отсутствие парковочных мест для инвалидов в непосредственной близости от социально-значимого объекта противоречит общим принципам системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими возможностей участия в жизни общества.

Нарушения положений статьи 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчиком на момент рассмотрения дела не устранены.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.05.2023 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 8.17 «░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.1. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1.24.3, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 52289-2019.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

.