Решение по делу № 2а-6/2021 от 05.12.2019

Административное дело <данные изъяты>

УИД: <данные изъяты>

                                                                            РЕШЕНИЕ

            Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                                        14 апреля 2021 г.

Избербашский ФИО1 суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца- ФИО8,

рассматривал в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к главе ФИО1 «<адрес>» о признании незаконным постановления главы ФИО1 «<адрес>» <данные изъяты> от 14.02.2019г. «Об отмене градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 05:49:000064:221»

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя по доверенности ФИО8 обратился в суд с иском о признании незаконным постановления главы ФИО1 «<адрес>» <данные изъяты> от 14.02.2019г. «Об отмене градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 05:49:000064:221», в обоснование которого указал следующее.

Постановлением главы ФИО1 «<адрес>» Республики Дагестан от <данные изъяты> отменен градостроительный план земельного участка с кадастровым <данные изъяты> № RU 05304000-69 от <данные изъяты> и признан утратившим силу разрешение на строительство от <данные изъяты> № RU05349000-111.

         Указанное постановление Главы ФИО1 «<адрес>» считает не законным по следующим основаниям.

Постановлением Главы ФИО1 «<адрес>» от <данные изъяты> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» постановлено утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - лечебно-оздоровительного назначения.

Постановлением главы ФИО1 «<адрес>» от <данные изъяты> «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» постановлено провести аукцион на право заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м., с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> с видом разрешенного использования, - здравоохранение, сроком на пять лет.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по <адрес> видом разрешенного использования, здравоохранение от

    г. аукцион на право заключения договора аренды указанного земельного участка признан не состоявшимся и договор аренды заключен с единственным участником аукциона ФИО2 по начальной цене предмета аукциона.

<адрес> земельных и имущественных отношений ФИО1 «<адрес>» заключила с ФИО2 договор аренды названного земельного участка <данные изъяты> сроком на 5 лет.

На основании заявления ФИО2 от <данные изъяты> и договора аренды земельного участка от <данные изъяты> ФИО1 «<адрес>» подготовила градостроительный план земельного участка с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> г.

    г. отдел градостроительства и архитектуры ФИО1 «<адрес>» выдало ФИО2 разрешение на строительство № RU05349000-111 со сроком действия до <данные изъяты>

Как было указано выше, постановлением главы ФИО1 «<адрес>» Республики Дагестан от <данные изъяты> градостроительный план земельного участка с кадастровым № <данные изъяты> от <данные изъяты> отменен, а разрешение на строительство от <данные изъяты> признан утратившим силу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с <данные изъяты>) в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты главы муниципального образования, местной ФИО1 и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 указанного Федерального закона глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципальной образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной ФИО1 по вопросам указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной ФИО1. Глава муниципального образован издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом другими федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 43 названного Федерального закона глава местной ФИО1 пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной ФИО1 по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной ФИО1 по вопросам организации работы местной ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 указанного Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Согласно п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 23 Устав ГО «<адрес>» структуру органов местного самоуправления составляют: Глава муниципального образования - Глава ФИО1 «<адрес>» (далее - Глава ФИО1); местная ФИО1 (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) - ФИО1 «<адрес>» (далее - ФИО1);

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 32 названного Устава глава ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты>-Ф3, законом Республики Дагестан и Уставом возглавляет ФИО1.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 33 указанного Устава глава ФИО1, возглавляя ФИО1, издает правовые акты ФИО1 об отмене или приостановлении действия правовых актов ФИО1, противоречащих законодательству или муниципальным правовым актам ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 названного Устава муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

                 Таким образом, в соответствии с приведенными нормами Федерального закона от <данные изъяты> № 131-ФЗ (ред. от <данные изъяты>) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с <данные изъяты>) и Устава ГО «<адрес>» глава ГО «<адрес>», возглавляя ФИО1 «<адрес>» издает правовые акты ФИО1 « <адрес>» об отмене правовых актов ФИО1 «<адрес>», противоречащих законодательству или муниципальным правовым актам ГО «<адрес>».

           Между тем, градостроительный план земельного участка с кадастровым <данные изъяты> от <данные изъяты> правовым актом ФИО1 «<адрес>» не является. Не является правовым актом ФИО1 Избербаш» и разрешение на строительство от <данные изъяты>

          При таких обстоятельствах глава ГО «<адрес>» возглавляя ФИО1 «<адрес>» правом издать правовой акт ФИО1 «город об отмене градостроительного плана земельного участка с кадастровым <данные изъяты> от <данные изъяты> и признании утрат разрешение на строительство от <данные изъяты> не обладал.

Из изложенного следует, что постановление главы ФИО1 Избербаш» «Об отмене градостроительного плана земельного участка с номером <данные изъяты>» от <данные изъяты> является не законным.

На основании вышеизложенного просил признать незаконным постановление главы ФИО1 «<адрес>» « Об отмене градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>» от <данные изъяты>

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик глава ФИО1 «<адрес>» ФИО5,

будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины их неявки суду не известны.

Так как стороны надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле материалам.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

<данные изъяты> определением судьи Избербашского ФИО1 суда ФИО6 производство по делу данному было приостановлено по ходатайству представителя ответчика ФИО1 «<адрес>», так как вступившее в законную силу решение по гражданскому делу <данные изъяты> по иску прокурора <адрес>, поданному в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 «<адрес>» РД, Отделу земельных и имущественных отношений ФИО1 «<адрес>», ФИО2 о признании несоответствующим закону постановления главы ГО «<адрес>» от <данные изъяты> «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка»; признании договора аренды указанного земельного участка от <данные изъяты>, заключенного с Управлением земельных и имущественных отношений ФИО1 «<адрес>» с ФИО2 недействительным, применив последствия недействительности ничтожной сделки; аннулировании (исключении) из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:49:000064:221, расположенном по адресу: <адрес>; признании возведенного строения на указанном земельном участке самовольной постройкой; обязании ФИО2 снести строение, возведённое на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000064:221, расположенном по адресу: <адрес> и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда, установит правомерность владения и пользования истцом ФИО2 земельным участком площадью 600 кв.м.с кадастровым номером 05:49:000064:221, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении которого был выдан градостроительный план земельного участка, отмененный в последующем, в частности будет установлена правомерность проведения аукциона и последующего заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:49:000064:221, расположенного по адресу: <адрес>, и как следствие, правомерность возведения на земельном участке объекта капитального строительства, что могло повлиять на рассмотрение и принятие решения по гражданскому делу <данные изъяты> (2а-539/2019), так как решение по гражданскому делу <данные изъяты> могло иметь преюдициальное значение по данному делу, в связи с чем производство по делу <данные изъяты> (2а-539/2019) было приостановлено до вступления в законную силу решения по гражданскому делу <данные изъяты>.

Впоследствии постановление о приостановлении было отменено и рассмотрено дело <данные изъяты>.

Решением Избербашского ФИО1 суда РД от <данные изъяты> в удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> к ФИО1 «<адрес>» РД, Отделу земельных и имущественных отношений ФИО1 «<адрес>», ФИО2 о признании несоответствующим закону постановления главы ФИО1 «<адрес>» от <данные изъяты> «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка»; признании договора аренды указанного земельного участка от <данные изъяты>, заключенного с Управлением земельных и имущественных отношений ФИО1 «<адрес>» с ФИО2 недействительным, применив последствия недействительности ничтожной сделки; аннулировании (исключении) из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>; признании возведенного строения на указанном земельном участке самовольной постройкой; обязании ФИО2 снести строение, возведённое на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда было отказано.

Апелляционным определением Верховного суда РД от <данные изъяты> вышеуказанное решение Избербашского ФИО1 суда оставлено без изменения, а апелляционное представление - без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств по делу и исследованных в ходе судебного разбирательств доказательств, суд приходит к выводу о том, что указанное в исковом заявлении ФИО2 доводы подтвердились в ходе рассмотрения дела и его иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2- удовлетворить.

Признать постановление главы ФИО1 «<адрес>» <данные изъяты>. «Об отмене градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 05:49:000064:221» незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский ФИО1 суд.

Судья                                                                                                          М.М. Ахмедханов

    Мотивированное решение

    составлено <данные изъяты>